记者日前从河南省交通厅道路运输局了解到，从5月1日起，《河南省道路旅客运输经营行为监督考核管理规定》开始试行，并将于今年下半年借助全省联网的河南省道路客运违章稽查和处罚系统在全省正式实施。
    借助于精细的监督考核制度和功能强大的网络支持系统，河南省将对所有客运企业、客运站、客运驾驶员以及客运车辆实行违章记分考核，按分进行处罚。

    凝聚合力 管理不再靠孤军

    来自河南省交通厅道路运输局的统计数字显示，到去年年底，河南省营运客车（含属于运管部门管理的城市客运出租车）已达6.2万多辆，进出河南的省外客运车辆达4000辆；全年旅客运输量达8.7亿人次。而管理这个如此庞大的客运市场的运管人员还不到4000人。如果不创新管理办法和管理手段，要维护道路客运市场良好的运行秩序、让乘客走得了走得好，无异于是一张无法兑现的空头支票。

    河南省交通厅道路运输局局长程日盛说，此次试行的《考核规定》的最大特色，是将以往对客运车辆和驾驶人员的考核扩大到客运企业和客运站，扩大到道路客运的所有从业者。他说：“当前，一些客运企业对所属车辆疏于管理，客运站对进站车辆也缺乏应有的规范。偌大的一个客运市场，只有运管部门在孤军奋战，处理车辆违章时还会受到多种阻力。”

    新的管理思路是将客运站和客运企业也纳入重点考核范围。当所属车辆和驾驶员的违章行为限制客运企业的发展时，当进站车辆的违章行为给客运站的经济利益带来严重影响时，客运企业和客运站必然会加强这方面的管理。

    根据《考核规定》，河南运管部门将以12个月为一个考核期，在一个考核期内，如果一个客运站的违章记分累计达到100分，交通主管部门半年内不再安排新的客运车辆进站，客运站降低一个等级，整改半年；客运站违章记分累计达到300分，将被取消文明客运站评比资格，降低一个等级，整改一年。

    根据《考核规定》，对客运企业的违章记分采取分值率（即一个考核期内企业营运客车违章记分的总和与企业营运客车总数的比值）进行考核。一个考核期内，如果客运企业的分值率达到10分/辆，将被通报全省，半年内暂停新增线路审批和参加线路招投标，整改半年；如果分值率达到15分/辆，将被暂停审批新增线路、新增车辆、更新车辆、参加线路招投标以及其他业务的审批；如果分值率达到20分/辆，该考核期后第一年的企业质量信誉考核将不予通过，不许设立新的控股子公司和分支机构。

    借力科技 互动监管增效能

    制定一套详尽、严密的监督管理办法也许并不太困难，但要真正行之有效，则必须依靠准确、及时的监督和惩处。

    记者在《考核规定》中看到，影响客运站被记分的内容共有26条，客车超员出站、入厕收费、未免费提供饮用水等常见违章现象被罗列其中。对客运车辆和驾驶员的记分更为严格，共有34条，乘客通常“敢怒不敢言”的超员、宰客、卖客、甩客、兜圈、站外拉客、不给车票、途中强迫用餐等违章行为都将被记分。

    如何查处这些违章行为是摆在交通主管部门面前的现实难题。“为这个管理办法的有效实施提供技术支持的是基于河南运政网开发的河南省道路客运违章稽查和处罚系统。”程日盛告诉记者，借助该系统，运管稽查人员只需在掌上电脑或者笔记本电脑的相关程序中输入车牌号即可马上查到该车的所有相关信息；可以对道路运输从业资格证等进行网上认证；可以对违章车辆进行处罚；可以实时进行管理信息网络汇总，确保违章记分和处罚的准确性和时效性。

    在河南省交通厅道路运输局科技处，记者看到了河南省道路客运违章稽查和处罚系统的演示。有关负责人介绍说，他们正在抓紧升级有关软件，并积极探讨更加合理的运行模式，以降低系统的使用成本，使系统更好地为管理服务。更值得一提的是，稽查和处罚系统开通了短信平台，乘客发现客运违章行为可以随时举报和监督。据悉，下一步有关部门还将继续完善短信平台，让管理部门和乘客真正实现互动交流，乘客的举报和监督信息能及时地到达管理部门，管理部门的查处结果也能及时地反馈给乘客。借助制度、现代科技和现代管理理念的力量，一个齐抓共管的河南运政监管网正在慢慢铺开。