甘肃省道路运输管理局局长陈晖畅谈甘肃省道路运输转型升级
来源:中国道路运输网 2018年6月22日13:16

  从2014年开始,甘肃省传统班线客运客流量每年以10%的速度下降,到2017年出现阶梯式下降趋势。

  同时,甘肃省道路旅客结构随着“互联网+”和区域产业转移的影响,发生了深刻变化,传统的探亲访友、外出打工等道路基础客流已向城际出行、休闲出行转移,传统道路客运正处在改革调整和创新发展关键节点。

  这其中,宝兰高铁、兰渝铁路的开通打通了甘肃省铁路客运融入全国高铁网络的瓶颈,中川国际机场T3航站楼和省内支线机场的加快建设,进一步带动铁路、航路密集发展,“互联网+”共享经济更加繁荣,定制客运、网约车、顺风车、共享汽车和共享单车等新业态飞速发展,甘肃省综合运输体系更加完善。

  

甘肃省道路运输管理局局长陈晖(资料图)

  甘肃省道路运输管理局局长陈晖近日做客甘肃省交通运输厅网站,畅谈甘肃省道路运输省级改革多项举措,他表示,运输市场供需主要矛盾变化已给传统客运市场带来新任务,但道路运输“最先一公里”和“最后一公里”的“兜底作用”不可取代,是综合运输体系的起点和末端,是“接”与“送”的主力军,乡镇和农村运输市场将不断成熟发展。随着部省客运转型升级、货运降本增效等改革指导意见出台,“互联网+行动计划”正在全力实施,大数据和信息化技术应用水平不断提升,道路运输正在和多产业实现深度融合,“+产业”、“+服务”将是未来行业改革发展的主攻方向。

  一方面,道路客运班线客车变更为旅游包车租赁,实现平稳过渡。

  自2014年兰新高铁开通以来,甘肃省道路运输企业针对高铁、民航等运输方式对道路运输产生的冲击,积极调结构促转型,秉承“一业为主、多种经营、多产业发展”的理念,大力发展驾培、维修、出租和旅游客运等业务,道路班线客运在运输企业经营收入所占份额大幅下降,目前占比约为50%。同时,借助高铁带来的旅游商机,近年来运输企业组建了旅游客运公司,将受影响的班线客车变更为旅游包车从事旅游客运,利用汽车客运站发展宾馆、餐饮等产业,既解决了过剩运力、盘活了闲置资产,又弥补了道路班线客运收入的不足,总体来看,全省道路客运市场运行还是比较平稳。

  另一方面,通过采取政策引导、市场调控、创新驱动、服务保障四方面措施,引导道路客运转型升级。

  在政策引导上,通过 “加快简政放权步伐”、“扩大企业自主经营权”、“增强市场竞争活力”、“加快互联网+客运”、“落实安全主体责任”五项改革任务,细化分解了十六项改革措施,为道路客运转型升级保驾护航。

  在市场调控上,引导推动企业组团发展,成立客运发展联盟,完善道路客运服务网络,对经营困难、难以为继的班线客车支持其转为旅游客车,对符合技术条件的车辆延长1至4年不等营运年限。截止5月底,已经为163辆班线客车办理了延长营运年限业务,316辆办理了班线转旅游、调整线路等许可业务,有效应对了市场冲击,确保了客运市场平稳运行。

  在创新驱动上,加快推动“互联网+客运”,重点推动运游融合发展,按照“扶优扶强”发展原则,鼓励支持客运企业参营旅游业。比如,平凉、张掖围绕辖区人文历史景点,推动“定制旅游”服务,开通美丽乡村“农家乐”专线和“七彩丹霞”定线旅游班车。陇南、甘南借助“全域旅游”政策,正在推动实现“吃、住、行、游、购、娱”为一体的运输服务模式。

  在服务保障上,加快城乡交通一体化创建,鼓励发展灵活多样、安全高效的小型客运。兰州市突出重点,推进周边三县一区城乡公交一体化工作,皋兰县被列为全国第一批城乡交通一体化试点县。天水市落实城市公交优先发展战略,被列为“十三五”全面推进公交都市建设第一批创建城市。

  同时,甘肃省道路客运管理部门还加大了出租汽车行业改革指导力度,兰州、平凉已出台出租汽车行业深化改革实施意见和网约车管理细则,天水、张掖、酒泉、定西、嘉峪关、金昌和武威等7个市完成了起草和上报工作。首汽约车、曹操专车、斑马快跑、犇犇约车、神州专车和益民出行等6家平台公司取得兰州市网约车经营许可证,确保巡游出租车和网约车管理规范。

  陈晖表示,甘肃省道路客运目标是到2020年基本建成安全、可靠、经济、高效、衔接顺畅、服务优质的道路客运服务体系。

  同时,他谈到,在道路客运与互联网融合方面,不仅要加快建设甘肃省公众出行服务平台、继续加快已建成的联网售票系统应用,同时还将重点加大定制客运发展力度,发挥客运联盟引领作用,选择条件成熟的线路开展定制客运、联程运输试点。

  在加快运游融合发展方面,鼓励一、二级汽车客运站建设旅游集散中心,通过质量信誉考核,在现有的旅游客运企业中扶优扶强,不断提高车辆档次,提升服务质量,解决旅游客运企业“小、散、弱”的问题。同时,进一步放活运力配置,引导运力和班次密集线路科学调整,探索高铁沿线客运运价改革,在班次投放、车型选择等方面扩大企业经营自主权,构建与铁路、民航衔接紧密的道路客运“集、疏、运”网络,为群众出行提供更加安全舒适、便捷高效的运输服务。

  此外,针对农村道路客运这一重要一环,甘肃省将从三个方面积极推进。

  一是推进“路、站、运”协调发展。统筹规划建设农村公路和农村客运站场设施,科学规划和布局农村客运线网,加大农村客运站场建设投入力度,加快建设标准适宜、安全实用的乡镇客运站、招呼站、港湾式停靠站等,因地制宜确定农村客运站场建设规模,推进农村客运站场与农村公路同规划、同设计、同建设、同交付使用,实现“路通车通”。

  二是推进农村道路客运灵活发展。落实“放、管、服”工作要求,完善农村客运审批机制,按照“因地制宜、安全适用”的原则,鼓励“冷热搭配、捆绑经营、循环运行”,建立与公路等级、车型、载客量、行驶速度、通行时间等相协同的线路审批机制,确保今年年底实现100%的乡镇和98%的建制村通客车。

  三是推进农村道路客运融合发展。找准农村道路客运的发展定位、市场定位、服务定位,充分发挥农村客运站场、运营车辆在服务旅游业、物流业和邮政业等方面的组合效应,积极探索“互联网+农村运输”新模式,鼓励定制客运、电商物流在农村落地生根,认真研究农村客运发展补贴政策,推动建立农村客运公共财政保障制度,建立稳定的资金投入渠道,确保农村客运“开得通、留得住、有效益”。

  目前,甘肃省道路客运业基本形成了“横穿纵达、支干结合、交错延伸”的发展布局,道路客运服务网络覆盖了全省14个市州、86个县区,建制村通客车率达到95%,开工建设了天水高铁南站、张掖西站等一批综合客运枢纽,建成了甘谷客运中心、玉门汽车站等9个县级客运站和 32个乡镇客运站。截止今年5月底,全省营运性客车达到6.65万辆,其中;城市公交车0.83万辆、出租汽车3.72万辆,完成公路客运量1.64亿人;完成旅客周转量105.74亿人公里,对促进全省经济发展、特别是助推扶贫攻坚起到了较好的支撑和保障作用。

(责任编辑:魏美茹)
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