河北平泉市努力推进城乡客运一体化工作
来源:交通运输部网站 2018年4月16日8:41

  平泉市隶属河北省,地处“冀辽蒙”三省交界区域中心,市域面积3297平方千米,总人口47万人,国省干线174公里,县乡公路2096公里。2017年,平泉市成功完成市南区域城乡客运一体化试点改造工作,现开通运营城乡线路25条、公交车56辆,运营网络覆盖5个乡镇和70多个村,受惠群众11万人,年客运量达到200多万人次,实现了大密度发班、智能化调度、阶梯低票价计费、刷卡乘车无人售票、城乡与城市公交一卡通用。目前,以城区为中心的城乡客运一体化的格局已初步形成。2016年平泉市城乡道路客运一体化发展水平被河北省评价为5A级,2017年6月份平泉市被交通运输部确定为城乡交通运输一体化示范县第一批创建县,走在了全国前列。

  政府重视、政策支持,为加强城乡客运一体化工作提供坚实基础城乡客运一体化工作是一项涉及面广、难度较大、政策性强的系统工程。平泉市运管所积极争取市委、市政府的大力支持,按照省交通运输厅的指导意见,依据“政府主导、公车公营”的城乡客运一体化运营发展思路。一是成立了以市长为组长,常务副市长、主管副市长为副组长,交通、财政、公安、国土、发改等16个部门和乡镇共同参与的领导机构,并将城乡交通运输一体化发展纳入政府公共服务范围和政府绩效评估考核范畴,工作组多次听取平泉市运管所汇报并给予指导,连续几次召开协调会研究具体的工作方案与措施,妥善协调各企业间的利益,将问题与矛盾暴露在前,对不稳定因素及时化解,快速处理。二是按照国家政策和加快农村公路运输逐步改善的战略,市政府根据平泉市运管所对全市农村客运调研的情况,研究制定了《平泉市城乡客运一体化发展的实施意见》,明确了城乡客运一体化发展的主体责任、目标任务、实施原则及优惠政策。三是由市政府牵头决策,由财政出资900万元,将23台原市场上运营的私人公交车进行公交化改造,所有权和经营权收归国有,组建了产权明晰、权责明确、管理科学的平泉市公共交通有限责任公司,使城市客运真正回归了“便捷出行、百姓满意”的公益本质,为城乡客运一体化推进奠定了坚实的基础。四是由于平泉市地貌为冀北丘陵山区类型,农村客运点多、线长、面广。市政府将推进城乡交通运输一体化建设与创建 “四好农村路”和“城乡公交一体化”改革深度融合,结合城乡客运一体化发展总体规划和农村客运公交化改造网络布局,聘请有资质的设计院编制了《平泉市城乡客运发展专项规划》,按照发展阶段,围绕路、站(亭)、运一体化协调发展的思路,拟形成以城市为中心,以杨树岭、党坝、黄土梁子、七沟四个中心镇为节点,辐射各乡村的“十字型”城乡客运快走服务网络。

  统筹规划、智能调度,为加强城乡客运一体化工作提供科学依据平泉市坚持“政府得民心、群众得实惠,经济得发展”的农村客运发展理念,借助平泉被交通运输部授予首批“四好农村路全国示范县”荣誉称号的契机,围绕贫困山区、农业产业和旅游景点等重点领域进一步完善农村路网,坚持把规划建设与后续管理一体谋划作为推动城乡客运一体化发展的依据和保障。一是始终坚持“科学布局、建管合力、创新服务、农民受益”的农村客运站、亭建设原则,在新建、改扩建农村公路项目时,把农村客运场站建设与农村公路建设有机结合起来,与农村公路做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收,同步发展,为农村客运创造良好的基础条件。目前,已累计建成党坝客运枢纽站1个,建设二级客运站2个,农村五级客运站13个,建设候车厅234个,港湾式停靠站38个,招呼站牌986个,停车场5个。二是始终坚持以智能化、信息化建设为重点,以满足公众安全便捷出行为导向,不断强化智能交通技术在道路运输领域的推广应用,提升运输服务科技化管理水平。2017年,平泉市交通运输局投资550万元建成了集监管、分析、服务等功能于一体的“智能调度指挥中心”,对全市路网状况、公交运行、综合执法、物流动态、源头治超等进行实时监测,有效推动了“互联网+”与道路运输行业的融合创新。

  惠及百姓、试点先行,为城乡客运一体化改造提供强劲动力平泉市运输管理所作为行管部门,牢牢把握“城乡交通运输一体化”全国示范县创建契机,坚持“公益回归、百姓受惠”的发展原则,一是继续加快交通基础设施建设,加快推进农村客运班线公交化改造力度,稳步拓展城乡客运服务网络。积极做好客运南站及黄土梁子镇公交枢纽站筹建工作,完成平泉客运北站续建工作。二是在加快完善中心城区城乡客运服务网络基础上,拓展融资渠道,保障全市东、西、北三个区域的农村班线公交化改造,率先在承德市范围内实现城乡客运公交化全覆盖的目标。三是积极探索农村物流运营发展新模式,夯实路网基础,依托城乡客运公交化改造的成果,在全市主要客运枢纽站建设货运物流枢纽,实现客运枢纽、物流运输、基层执法站,多站合一,力争通过城乡客运网络的建立带动物流业的发展,解决物流运输目前不能有效覆盖部分乡镇及农村的局面,打通快递下乡的最后一公里。四是切实履行对城乡客运市场的安全监管。严格督促城乡客运企业落实安全生产主体责任,实现平泉市城乡客运发展与运输安全稳定同步发展。2017年平泉市城乡客运安全行驶里程达270余万公里,未发生较大责任事故。

  平泉市在推进城乡客运一体化工作上做了很多大胆尝试,走出了有自身特点的道路,下一步将重点以“京津冀一体化”为契机,继续扎实做好城乡客运一体化推进工作,努力推动平泉市道路运输市场转型发展,为实现党的十九大提出的“交通强国”作出更大的贡献。

(责任编辑:魏美茹)
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