新余市公路管理局党委认真落实党的十九大全面从严治党要求，推进“两学一做”学习教育长效化制度化，以争创“共产党员示范路”等主题活动为契机，紧紧牵住党建责任牛鼻子，改进绩效考核办法，注重社会评价，强化约束、评价和激励，注重用好考核结果，有力促进党建工作落地见效，为推动全市普通干线公路健康发展提供了有力保证，推动全局形成想干事、会干事、干成事的良好局面，分宜分局获评2017年全县先进基层党组织，渝水分局成为市党建示范点，全局党建工作齐头并进。

　　找准问题列清单，有的放矢破“三论”

　　分宜分局支部书记对抓党建很有感触，党建抓得好，组织才有凝聚力，发展才有后劲;党建抓不好，如同一盘散沙，难以持续发展。

　　围绕公路部门当前党建工作中存在的党组织领导弱化，团结群众、凝聚力量的作用发挥不充分等问题。党委书记邱绍辉带头组织党务干部认真开展自我查找问题，列出问题清单，破解问题症结，党委及时约谈各基层、各科室负责人，每位局班子成员与一个基层单位作为党建工作联系点，深入养护、工程一线，讲政策、送服务，与所在党支部与党员谈心并召开专题组织生活会，结合开展“两学一做”四个主题活动，以问题为导向，逐一破除工作中的几种谬论。

　　破除公路是业务部门的“特殊论”，从严治党一盘棋。一些党员干部片面认为公路部门不同于政府部门，只要把公路建好管好养好就行，在这种错误观念诱导下，有的领导干部慢慢放松自己的宗旨意识，个别党员干部党性意识不强，公款吃喝甚至出现违纪违法行为。破除党建“边缘论”，融合发展一盘棋。有些干部认为抓党建出不了政绩，甚至影响养护和工程建设，把党建工作被放在 “想起来问一问，闲下来管一管”的尴尬位置。破除领导干部“兼职论”，党务业务一盘棋。有些领导干部虽然 知道“一岗多责”“一岗双责”，却把绝大多数精力花在业务上，而党务成了无足轻重的兼职工作。

　　党委强化支部书记作为管党治党第一责任人，强化主体、监督、教育、组织责任，在全局树立起“抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职”抓党建的良好氛围，促进了工作作风的好转，加强了党员队伍的战斗力。

　　细化考核内容，党建责任脱虚向实

　　基层党支部书记和支委委员纷纷表示，党委定的考核内容就是要干的任务，考核标准就是干好的标尺。

　　“一鞭子甩到底”，保障责任落实直达“末梢”。党委年初就对党支部及党支部书记，一一明确党建职责，列出责任清单，强化督导检查，集中调研党建责任情况，推动重点难点问题逐步解决，着眼于提升党务干部履职本领，建立党务干部轮训制度和学习交流机制，全局支部书记都市委党校轮训一遍，党务干部参加县区党校培训。通过细化考核项、量化考核标准，使党建责任看得见、考得了，不再原则宏观、无从考核。

　　聚焦党支部主体责任，以把方向、管大局、保落实为主线，按照基础工作、重点目标任务2个板块，把整体规划、部署推进、检查落实等责任，细化为抓领导班子建设等12个方面22条考核内容和标准。聚焦党支部书记第一责任，把谋划思路、解决问题、部署推进责任，细化为抓思想理论建设、抓党建、抓党支部和党员队伍建设等5个方面12条考核内容和标准。聚焦基层领导班子成员“一岗双责”，坚持业务工作与党建工作同部署、同检查、同推进，把领导班子成员一岗双责，细化为抓好分管部门党建工作、参加双重组织生活、指导基层联系点党支部建设等4个方面考核内容和标准。

　　活化考核形式，党建责任由软变硬

　　党委积极发挥考核“指挥棒”作用，树立起“抓好党建是最大政绩，抓不好党建是失职失责”的鲜明导向，党支部书记聚精会神干主业的主责意识大大增强，各级领导班子成员业务和党建两项工作一起抓、两个责任一起落实的政治自觉性大大增强，基层党组织和广大党员后发赶超、争先领跑的工作劲头大大增强。

　　用好督察抓落实。办公室和人事科专门督察，对市局重点工作、重大改革方案落实情况开展督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里，既督任务、督进度、督成效，更察认识、察责任、察作风，点面结合，以重大问题为导向，直面问题、研究问题、解决问题，聚焦重点难点，抓住问题要害，切实提高督察实效;深入实际、深入基层，把问题一竿子插到底，对督察发现的问题，认真梳理，列出问题和责任清单，明确时限要求，坚持有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来负责整改，充分发挥出督察在打通关节、疏通堵点、激活全盘中的作用。多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。

　　创设纪律监督员，建强基层监督前哨。在全局各党支部设立纪律监督员，为各个支部安装探头，与支部监督形成合力，延伸监督触角，紧盯身边事，提醒身边人，在党员干部身边构筑起一道新的纪律防线，为推进全面从严治党向基层延伸提供有力支撑。

　　压实主体责任，紧扣考核内容，丰富考核形式，使党建责任由软指标变为硬任务。 “一把尺子量到底”，基层支部书记、支委成员全部要述责述廉，作风公开评议动真格，真述严评用实绩和事例说话，满意度由群众来评判。

　　定期考核党支部书记和支委委员履责状态。突出整治标准，专项考核党建重点任务落实情况，党委采取短、平、快的机动方式，组织开展专项考核，及时发现深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。每季度抽检、半年考核一次，采取访谈问话、核查资料、问卷测试等手段，组织开展2轮定期考核，重点评估书记和委员履责情况，针对组织生活质量不高、支部建设薄弱等问题下发整改通知书。年底由党委领导带队，组成考核组，对基层支部建设情况进行一次全面考核。综合专项考核、定期考核和年度考核结果，按照优秀、良好、合格、不合格4个等级评定格次，在全局通报考核等次。

　　用好考核结果，增强党建责任刚性约束

　　没有考核就没有尽责，只有责任落实才有党建工作落地。不仅注重考核过程，而且注重运用考核结果激励问责，使党建责任约束由柔性变刚性。“一竿子插到底”，全面从严治党成效转化到转变作风、为民服务上，树立起干事创业、奋勇争先的鲜明导向。优化办事流程，规范服务行为，全局在职党员注册为共产党员志愿者，活跃在扶贫帮困和志愿服务最前沿。

　　严管“头雁”，把能力建设作为履行党建责任感的重要内容，用好问责利器，对各类工作失误失责进行问责是，同步追究领导班子和领导干部在能力建设方面的责任，确保责任过硬。召开全局党建工作考评通报会5次，在党委会和局业务会上点名道姓通报问题，点名批评基层单位56人(次)，问责2名基层单位行政负责人，约谈一个基层党支部。以半年为周期，把各支部党建考核分数和评定排名，通过内网信息平台予以公开，公开排名这招让支委委员感到脸红心虚。党委将党建责任考核结果纳入所属单位绩效考核，作为选拔干部、党内评先的重要依据，直接与个人收入挂钩。党委不断健全落实党建工作责任制，进一步推动全面从严治党在全局向纵深发展。