商务部:鼓励外商投资汽车业 将继续放宽限制
来源:中国汽车报 2017年6月2日15:43

    近日,在商务部召开的例行新闻发布会上,新闻发言人孙继文在回答媒体提问时,再次提及了汽车行业外资股比限制问题。孙继文表示,正在修订的《外商投资产业指导目录》也拟放开汽车电子和新能源汽车电池、摩托车等领域外资股比限制。5月23日,《目录》修订版已经中央全面深化改革领导小组第35次会议审议通过,将于近期公布实施。“我想强调的是,中国鼓励外商投资包括汽车在内的高端制造业,并将继续放宽限制,有序扩大开放。”孙继文如是说。

  正如孙继文在发布会上提到的那样,外资股比放开问题事实上在前段时间,三部委印发的《汽车产业中长期发展规划》已被提及,原文内容为:“完善内外资投资管理制度,有序放开合资企业股比限制。”虽然只短短的23个字,但透露出的信息却非常明确:放开汽车业内的合资股比已成为共识。

  目前我国在汽车合资股比方面规定内容为:汽车整车、专用汽车制造中方股比不低于50%,同一家外商可在国内建立两家(含两家)以下生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资企业,如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。但从未来发展趋势来看,整车行业的合资股比放开已是大势所趋。

  但如何放,怎么放,彻底完全放开吗?这些问题都还值得商榷。

  行业专家建议,应根据我国汽车工业发展的实际情况,针对不同细分领域采取不同的放开政策,分类别、分阶段、分梯次,有序放开。

  在合资股比放开的问题上,我们有“前车之鉴”。2004年版本的《汽车产业发展政策》毫无条件地取消了对外商投资零部件的股比限制,这一直被视为我国汽车零部件行业大而不强的重要原因。在自主企业核心竞争力有待培育的现状下,外资品牌的大规模进入对其形成了“围剿之势”。不过,时至今日,自主品牌汽车企业已非“吴下阿蒙”,虽然在核心关键技术领域仍有所欠缺,品牌影响力也有待进一步提升,但随着市场份额的不断攀升、产品质量的日渐加强,目前某些领域自主品牌汽车企业已有信心和外资车企一较高下。

  只不过当下,我们还需再给自主品牌一定的准备时间,当前我国自主品牌正处于上升的关键期,在完善正向研发体系、掌握关键核心技术、重塑产品设计理念和搭建企业现代管理流程等方面还有许多工作待完成,绝不能一蹴而就。

  正如孙继文所说,“吸收外资是中国对外开放基本国策的重要内容。多年来中国政府一直遵守入世开放承诺并在履行承诺的基础上不断对外资开放市场。”当前我国已经成为全球年产销量最大的国家,“开放包容、竞合发展”是产业发展的重要原则,我国也必将继续优化投资和产品准入管理,深化开放合作,从而营造统一开放、有序竞争的良好市场环境。

(责任编辑:魏美茹)
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