--中俄过境哈萨克斯坦国际道路运输线路开通一周年

　　一、开通中哈俄多边过境运输线路的重要意义

　　当下，俄罗斯是中国主要的贸易伙伴之一。经新疆出口哈萨克斯坦的贸易量相当一部分是以俄罗斯为目的地的转口贸易，打通中俄贸易和交通陆路新通道，彻底改变中俄新疆段边界接壤地因自然条件无法直接开通口岸的劣势，为贸易双方降低运输成本、提高运输效率提供有效支持。

　　随着“一带一路”战略的纵深推进，中俄两国经贸往来在双方经济稳步提升的基础上日益频繁，广泛的贸易合作为推动中俄国际道路运输发展创造了积极条件。

　　2016年3月31日，首辆俄罗斯货车顺利抵达巴克图口岸，标志着新疆国际道路运输正式实现多边过境运输。中哈俄多边过境运输线路的正式开通，再次凸显了以新疆为桥头堡，开拓俄罗斯乃至欧洲市场的独特区位优势，并对进一步推动双方经济贸易合作，促进新疆国际道路运输向纵深发展和落实“一带一路”国家战略都具有十分重要的意义。

　　二、中哈俄国际道路运输通关顺畅，填补多边运输空白

　　自中俄过境哈萨克斯坦国际道路运输线路开通以来(2016年3月-2017年3月)，新疆共完成中哈俄国际道路货物运输60车次，其中，经吉木乃口岸完成国际货物运输运输2车次，经巴克图口岸完成国际货物运输58车次。

　　据统计，中哈俄国际道路货物经巴克图口岸完成货运量540.29吨，货物周转量45.38万吨公里(目前巴克图中哈俄国际道路运输线路为：塔城-巴克图<中>-巴克特<哈>-哈萨克斯坦领土-红阿乌尔<哈>-维塞拉亚尔斯克(俄)-鲁布左布斯克<俄>运距按840公里计算)。其中，入境29车次，货运量11吨，占总运输量2.04%;出境29车次，货运量529.29吨，占总运输量97.96%.

　　出境货物涵盖果蔬、机械设备和日用百货。其中，果蔬13车次，货运量248.37吨;设备11车次，货运量207.11吨;百货4车次，货运量73.82吨。

　　三、中哈俄国际道路运输“破冰”后持续低温

　　(一)俄方车辆短期难以打破哈方运输垄断局面

　　尽管巴克图口岸中哈俄国际道路运输已实现“零突破”，但目前尚处于发展初期，依靠该线路运输的车辆还很少，进出口货物运输量与中哈间相比还不能相提并论。可以说，机遇与困难并存。

　　经对辖区从事国际贸易的塔城永利商贸有限责任公司(以下简称永利公司)、新疆路佳国际货运代理有限公司(以下简称路佳公司)等外贸企业调研。永利公司是目前塔城外贸出口规模最大的公司，也是中哈俄国际道路运输线路开通后使用俄方车辆实施贸易运输最多的企业。永利公司在产品出口方面以果蔬为主，大部分产品远销至俄罗斯车里雅宾斯克、乌法、新西伯利亚等城市。据悉，2014年，永利公司与该国一家大型全国连锁超市--唐德尔超市签订了果蔬销售合同。中哈俄多边国际道路运输正式开通后，唐德尔超市实现了使用本公司车辆从事运输活动。如此一来，降低了运输成本的同时现有的运输工具也得以充分利用，实现了资源优化配置。而此前，俄方出于对果蔬类产品保质期短、易损耗的现实考虑，选择将运输任务交由哈方车辆完成。

　　据路佳货运代理公司负责人介绍：中哈俄多边过境国际道路运输开通后，可直接进入俄罗斯。节约了运输时间，降低了中转损耗、装卸成本等，这为从事国际道路运输的企业带来非常大的便利。在种种有利因素下，为何不使用此条线路开展对俄运输贸易，该负责人就本公司目前国际道路运输情况做出解释：第一，使用俄罗斯车辆从事中俄间国际贸易运输，运距较长，完成一次运输活动时间成本相对较高;第二，俄罗斯国际贸易具有“多边性”“多元化”等特点，在国际道路运输活动中亦是点多面广，辐射范围大，参与同一运输线路派往车辆不固定，俄方车辆过境哈萨克斯坦首次入境中国时需办理手续较多，程序较为繁琐，影响通关时间，降低了运输效率;第三，俄方车辆从事中哈俄国际道路运输活动，一定程度上影响哈方利益，在过境哈方入境中方口岸时通关效率较低。故，种种因素阻碍了俄方车辆参与中哈俄多边运输活动。

　　(二)中方车辆陷入“走不出去”的窘境

　　自1992年，塔城市被国务院批准为沿边进一步开放城市，巴克图口岸正式对外开放后，二十五年的双边贸易往来逐渐成熟，合作模式已基本固定。随着贸易量不断上升，哈方为适应国际道路运输市场需求，开始不断扩大运输公司规模，扩充运力。目前，哈方现有车辆能够满足中哈、中哈俄间运输市场需求，并在对中方贸易、运输方面，相对比较成熟、健全。故，目前，经巴克图口岸从事国际道路运输活动车辆绝大部分由哈方车辆完成，中方车辆在这一领域仍处于弱势。

　　其原因，第一，中外方车辆在标准上存在差异。与外方车型相比，中方车型自重较大，在同样总重下，中方车辆实际载货量较小，同等运距条件下单位货量运输成本高;第二，中方车辆在入境哈国时，通关效率明显低于哈方车辆。第三，中方驾驶员在哈国境内经常性遇到“乱收费”现象。第四，中方车辆在过境哈方入境俄方时，较长的运距和不可预知性也成为制约中方车辆“走出去”的重要因素。因此，中方车辆从事国际道路运输所面对的问题还比较复杂，本地区中方车辆也尚未参与到中哈俄多边国际运输活动中。

　　四、中俄贸易优势互补，多边国际运输发展前景良好

　　长期以来，俄罗斯与中国西部毗邻的阿尔泰、克麦罗沃、新西伯利亚等边疆地区(州)重工业生产比较发达，基本属于“重型经济结构”，农业及轻工业相对薄弱，其进口中方的商品也是以服装鞋帽、家用电器为主的生活用品和以果蔬为主的农副产品。而新疆塔城作为农产品出口示范基地，拥有发展绿色有机农业和外向型设施农业得天独厚的优势。这种结构差异使双方的贸易合作具有很强的互补性，合作潜力巨大。

　　目前，塔城地区有出口农产品备案基地43个，种植面积达到12.6万亩(其中蔬菜种植基地24个，8758亩;果园基地8个，53158亩;制酱番茄基地11个，53730亩)，有1.5万亩连片无公害蔬菜大棚基地，近100座保鲜库(库容面积达25万平方米)。优越的地理优势和悠久的通商条件，使巴克图口岸成为目前我国连接俄罗斯及中亚各国最便捷的口岸。

　　就巴克图口岸中哈俄国际道路运输运行情况来看，2016年3月开通运输线路后，截止当年年底，经巴克图口岸完成中哈俄国际道路运输共有38车次，运量326.21吨，而2017年仅三个月时间，就已完成中哈俄国际道路运输就已达20车次，运输量194.09吨,。这一数据对比说明，随着两国贸易合作的不断深入，中哈俄多边国际道路运输正逐步进入发展阶段，预测未来还将拥有更好的发展。

　　如今，塔城拥有各类外贸企业48家，这些企业在俄罗斯、哈萨克斯坦等国经营多年，拥有较完善的销售网络。同时，企业正积极开展对俄贸易合作，将探索提高车辆单品种载货率(降低报关报检时间)、车辆往返利用率以及发展出口多元化等途径，为中哈、中哈俄国际道路运输发展提供有利帮助。届时，中哈俄多边国际运输也将会在中俄双方良好经济贸易合作的基础上快速向好发展。