【原创】交通部发布与2100万卡车司机密切相关22项行动举措 十件实事完成时间一并出台
来源:中国道路运输网 刘峥毅 2017年11月24日16:55

  作为2017中国道路运输年会最重要的分论坛之一,11月23日,2017中国绿色货运行动年度研讨会在京召开,全场共计18场演讲,涉及道路货运降本增效、道路货运车辆节能减排、国五与国六排放法规、货运企业生存发展、现代物流转型、绿色城市配送、大数据、智能车队管理、无车承运人等多项行业热点议题,演讲过程穿插互动问答,全天会议行程紧凑,集体梳理当下货运与物流面临的问题与解决方案,为下一步工作提供参考决策。

  作为中国绿色货运行动的指导单位,交通运输部运输服务司余兴源处长在会上发表了《我国道路货运与物流行业当前政策重点及对策》的专题报告,就9月19日交通部、公安部等14部委员联合发布的《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划(2017-2020年)》中22项举措详细阐述,他在发言中指出,“绿色发展、降本增效与货运转型升级密切关联。维护道路货运行业安全稳定发展、带动行业降本增效在某种程度上也是支撑行业绿色发展的基础。刚刚出台的《行动计划(2017-2020年)》不仅包括降本增效、排放法规,还包括很多道路运输行业中远期发展政策与要求,与企业与卡车司机切身关联。”

  

交通运输部运输服务司处长余兴源

《行动计划》今后3年将成为道路货运行业健康稳定发展一项重要行动纲领


   余处长说,如何提升组织效率,减少空驶,通过优化路径减少车辆拥堵和等待时间,这是提升货运效率的一个重要切入点。

中美卡车运输效率对比

  

  余处长在报告中指出:货运中间环节太多,导致交易成本居高不下,最终反映到全社会就是物流成本过高,我们要降低成本就是要减少中间环节,压缩无效成本,优化运输组织体系进行调整。虽然最终重点是放在单车成本压缩上,但实际上最终成本的压缩是刚性的、非常有限的,司机的燃油、轮胎、通行、人工、维纠等等成本在不断上扬,而且这些客观成本确实存在,压缩空间极为有限,个体运输户在运输成本上的单车运输效率已经达到极致,所以核心应该是压缩整段交易的组织成本,从2.2万元的车货到最终司机到手只有1万元,其中1.2万元被中间阶层“盘剥”掉,这才是降本增效关注的重点。

  



  当前行业发展不协调矛盾非常突出,高能耗、不规范、非法改装、超限超载、低安全性的低水平运力充斥行业,而与国际接轨的先进运力难以进入市场,我们的厢式化、模块化、轻量化车辆在市场难以推广,大量低水平运能当道,造成行业过度竞争,低价竞争导致运力供过于求,运价长期低迷,成本与运价组织倒挂,造成行业发展乏力,没有往上发展空间。这是下一步调整与发展的重点。

  



  这也带来行业巨大的安全稳定压力。由货车造成的事故比率很高,货车占车辆比重仅为10%,但图示数据显示比如货车导致的死亡人数占比高达26%。

  



  卡车司机生活现状已引起行业和交通运输部广泛关注,9月19日,14部位联合出台了《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划(2017-2020年)》。

  

  

《行动计划(2017-2020年)》出台了与2100万卡车司机密切相关的十件实事、22项举措

  22项举措如下,其中1-8项是降本增效措施:

  



  一是推进营业性货运车辆安全技术检验和综合性能检测依法合并。检测的工作将在今年年底完成,货车实现结果互认、一次性检测与收费。严格落实取消营业性货运车辆二级维护强制上线检测。

  二是在便利异地年审和考核上,将加快道路普通货运车辆异地年审和驾驶员异地考核,为跨区域流动的司机与货运车辆异地审验提供便利。在全国各地推进驾驶员信息共享,比如发布失信物流企业黑名单,对超载超限3次以上车辆发布失信车辆车牌号黑名单等等。同时鼓励开展驾驶员网络远程继续教育,为驾驶员提供低成本、便捷、高效的继续教育,创造更好的就业与服务。

  



  三是完善城市配送物流体系工作,开展城市绿色货运配送示范工程。鼓励符合标准的新能源车型发展应用,目前在深圳、成都、北京对新能源车辆发展给予了支持鼓励,对货权分配优先保障。关注干支衔接的物流园区的建设,推广集约化城市配送模式。

  



  四是推进跨省大件运输许可全国联网。

  五是优化收费公路通行收费政策。高速公路实现分时段差异化收费,目前在山西、浙江、湖南、河南四个省、四种路段实行差异化收费。对使用ETC非现金支付的货车予以通行费优惠,像在河南、广东达到了8折、7折的大力度折扣。鼓励ETC使用,提高过站效率。

  



 

  六是完善个体纳税人异地代开增值税专用发票管理,正在研究推进在合同发生地等相关业务关联地方方便开取发票,同时依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。

  七是推动取消外商投资道路运输业的立项审批,按照国民待遇,与国内企业享受同等待遇。另外取消4.5吨及以下货运车辆道路运输证和从业资格证,切实降轻企业负担。

  



  八是改进危化品运输管理。已经把二氧化碳、氮气等六种气体纳入豁免,这项预计能给全社会节约60-70亿的成本。

  9-12项举措是促进行业创新发展。

  首先是车辆水平,必须淘汰不合规低水平运能,到明年7月所有商品车运输车辆必须符合国家标准,目前3.2万辆不合格车辆到今年年底前要退出60%,到明年7月前百分百退出。

  



  另外的不合规车辆,如超长半挂车、液体危险货物罐车也正在研究专项治理方案。

  



  “互联网+”运输作为大力推行手段,将致力发展车货匹配、专线整合、园区链接、共同配送、车辆租赁、大车队管理等新模式,同时培育无车承运人试点工作。

  13-16项是维护公平的市场竞争环境。

  



 

  进一步严格治理超限超载,规范公路执法行为,推出了执法常态化、制度化的实施意见,对公安、交通的执法进行了清晰界定,对执法流程、执法依据、执法单据等列出了明细,欢迎大家关注相关文件,对不合格的执法进行投诉。同时不仅考核货运企业与从业人员,也将对货主进行监管。不仅需要绿色货运企业,也需要绿色货主;不仅需要诚信的货运企业,也需要诚信货主。

  

余兴源处长为绿色货运企业颁奖

  17-22项是改善从业人员工作条件。

  



  改善司机“以车为家”的工作条件,比如加强在服务区的治安管控,打击盗抢车货与偷油行为,下一步在相关的服务区、物流区与公路沿线建立“司机之家”,为货车司机提供低成本、便捷、舒适的吃饭、住宿、休息、娱乐场所,改善传统生活与工作条件。强化社会保障,扩大社保面,积极为司机优先投保,同时加强司机的职业教育,通过加入工会组织、建立司机公益基金开展对困难司机的帮助与帮扶等等。

  在22项举措里,10件实事正在有序开展中:

  



  2017年年底完成两检合并。

  推进车辆道路运输证、驾驶员从业资格证异地网上办理和查询,2018年底完成。

  



  驾驶员的免费网络继续教育,将在2017年底完成网络继续教育平台的上线工作,发布24学时继续教育课件,明年开始推进驾驶员在平台上免费的继续教育。

  跨省大件运输并联许可2017年底完成。

  



  2018年底前试点的省份“司机之家”将出台。

  2018年底完成取消4.5吨及以下货运车辆道路运输证和从业资格证、外商投资道路运输业审批立项。

  



  2017年底完成ETC通行费优惠。

  2017年年底完成异地开票制度完善。

  2018年底完成货车司机社会保险制度完善,维护司机合法权益。

  《行动计划(2017-2020年)》也将成为中国绿色货运行动重要指导意见之一。中国绿色货运行动是中国道路运输协会主办,亚洲清洁空气中心、交通运输部公路科学研究院、德国国际合作机构、智慧货运中心、北京交通发展研究院协办、能源基金会(中国)支持的一项公益活动。

  

中国道路运输协会会长王丽梅


  正如中国道路运输协会王丽梅会长指出的:5年来绿色货运企业的申报与绿色货主的申报已经形成了一个合作链。下一步我们将让我们的伙伴民航、水运、铁路都来了解我们的绿色货运行动,通过全链条共同推动道路货运企业的业务进展。这项公益行为对货运企业而言最开始是要有投入的,你的司机要绿色驾驶、车辆要环保达标等等,我们希望通过协会的推动,比如下一步我们对绿色运输在未来5年的思考、构想,进一步完成中国绿色货运行动指南2等等,切切实实为企业在降本增效上提供精准服务。”

(责任编辑:魏美茹)
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