近年来，随着高速公路路网结构逐步完善，道路互通性不断增强，高速公路在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。当前交通流量迅速增长，尤其节假日期间高速公路部分路段通行缓慢，出现车辆积压和交通拥堵现象，高速路变成慢速路，甚至“停车场”，影响了人民群众的出行，由此引发的交通拥堵已成为影响高速公路交通安全管理的难题。今年五一小长假期间，全省高速公路出口总流量720万辆，同比增长9%。交通流量再创新高，江阴大桥、苏通大桥出现车多缓行。在我大队辖区--京沪高速淮安段，5月2日11时至19时出现车流最高峰，小时断面流量超过3000辆，在由北向南方向848KM-851KM(即，与盐徐高速的楚州枢纽至六洞服务区之间)出现大流量，车多缓行。

　　下面，笔者结合京沪高速淮安段节假日交通拥堵的特点，分析造成交通拥堵的原因，从如何防止交通拥堵和遇到交通拥堵怎么处置两个方面，探讨如何防堵保畅。简而言之，辖区高速公路发生了拥堵怎么办?

　　一、造成高速公路出现拥堵的主要原因

　　(一)节假日高速公路免费通行，车流“井喷”。2012年9月30日，我国节假日高速公路免费通行政策正式实施，公众在见证奇迹的时刻，也目睹或者经历了让人发愁的一幕——拥堵。高速公路交通流量可谓盛况空前，急速增加，小型客车免收高速公路通行费，给公共运输工具以及道路交通营运带来巨大的压力，车流量在短时间呈现爆发式增长，高速公路出现了前所未有的“拥堵”。

　　(二)中国进入汽车“时代”。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，汽车时代全面来临，我国全面进入了“汽车时代”。以2015年为例，2015年我国汽车增加了1780万辆、机动车保有量超过2.78亿辆，驾驶人增加了2528万人、总数突破3.2亿人，交通大发展、货物大流通、人员大流动、交通流大增长，滚滚车流交织在一起，大大超出了高速公路所能承受的负荷，从而增加了交通堵塞的几率，尤其是节假日期间，更会形成重大的交通堵塞。

　　(三)高速公路设计“饱和”。高速公路网络的设计结构是根据当时的社会经济发展需求、车流量及车辆体型而建设的，但是随着经济的飞速发展，物流越来越发达，原有道路结构所承担的运输力已经远远满足不了当前交通流量的需求，以致道路通行压力增大，拥堵时有发生。以京沪高速淮安段为例：目前是双向四车道，其原设计能力日均车流量负荷为2.5万辆、峰值流量5万辆，而今年的“五一”小长假，辖区流量一度突破7万辆次，大大超出了承受范围，一旦发生交通事故，事故车辆往往占据一条甚至多条车道，导致后面的车辆无法正常通行。很多高速公路车流量已远远超出当初设计流量，达到饱和从而引发交通堵塞。

　　(四)驾驶员的水平有待“提高”。近年来，驾驶员以每年2000多万的速度迅猛增加，新手上路和初上高速的人日渐增多，高速公路上交通违法行为增多，节假日期间，很多新手利用旅行练习高速驾车，一些平时在国道或者在城市中开车的人缺乏高速驾车常识，高速公路交通违法行为层出不穷，许多人只知道沿什么高速行驶，方向是怎么样的，但是具体的线路却不清楚，出现了一路问着回家的现象，加上没有注意高速公路与平时行驶道路的区别，看到路口就停下来查看的现象也时有发生。或者是轻微交通事故占用路面车道，导致车辆速度突然减慢，在没有多余警示的条件下，严重影响后续车辆行车安全。因一两起小事故引起后续车辆接连发生交通事故的“多米诺骨牌”效应进一步加重了节假日的拥堵。

　　二、关于高速公路交通大流量处置工作的几点思考

　　在交通大流量实际应对工作中，大部分地方都形成了好的工作机制和成功做法，应对处置也基本进入一种新常态。但高速公路交通出现交通拥堵时，依然存在一些问题，应对中存在宣传针对性不强、违法行为多发、轻微事故高发、易堵节点众多等问题，以至于处置工作有时依然处于被动。

　　(一)怎样防止高速公路拥堵?

　　近几年来，随着我国经济社会不断向纵深方向发展，人、财、物的流通不断加剧，高速公路在我国经济社会发展和保障交通运输安全过程中发挥的作用日益凸显。然而，怎样防止高速公路节假日出现拥堵，是交通管理工作者必须面对的一个课题。

　　1.宣传诱导

　　坚持宣传先行、贯穿始终，是历次重要节假日交通安保行之有效的做法，充分利用各种媒体和途径，全力组织好防止出现交通拥堵的宣传引导的“舆论战”。遇到节假日可能出现大流量时，提前制作高速公路出行攻略、印制宣传诱导提示卡片，通过新闻媒体公布出行攻略和绕行提醒，同时也要协调新闻媒体，有针对性地进行诱导宣传;另外一方面通过“双微”、网站、可变情报板，进行诱导提示，广泛发布绕行线路和实时播报路况信息等。

　　2.事故快处

　　2016年“五一”小长假期间，京沪高速淮安段共发生轻微事故10余起，据统计，京沪高速淮安段在五月二日的高峰时期，每分钟断面车流量近50辆，按照每起交通事故处置10分钟的话，就会造成500余辆车排队积压缓行。因此，轻微事故多发是大流量情形下出现拥堵的关键因素。因此，要充分研判轻微事故发生的规律特点，切实加大部门之间的协调力度，通过科学设置快处快赔点，不断发挥路政、清排障等人员在事故快处快赔中的作用，进一步提升轻微事故处置效率，最大限度减小因轻微事故造成的交通拥堵。比如，今年五月二日10时至20时，大队派出8组警力参与路面执勤和事故快处，其中在848KM-859KM这一易拥堵路段就投入了5组警力往复巡逻，并对事故快速处置。

　　3.管理服务

　　针对节假日期间出行的实际，加大日常的管理服务工作，一方面对辖区高速公路交通流量变化趋势进行分析研判，进一步健全完善疏导保畅方案预案，切实做到一路一方案、一点一预案;另外一方面科学调整节日期间高速公路勤务部署，将警力最大限度投入路面一线，并主动协调交通运输、消防等部门和抢险救援单位，提前在交通流量大的重要节点附近部署清障施救设备，以便及时清理路面障碍，保障道路的畅通。

　　4.节点管控

　　针对大型枢纽、重点路段等关键节点，因多股车流交汇和冲突造成车流激增，继而引发交通拥堵，在诱导分流的前提下，通过多种渠道缓解车流冲突，不断提高通行效率。例如在主线收费站，提前控制车道，实行客货分离，渠化收费站的交通，在大型枢纽前摆放锥筒，实行物理隔离，缓解车流交织。大流量期间服务区因加油和管理问题可能造成的交通拥堵，要通过设置专用通道、增划停车泊位、加强指挥疏导、优化交通组织、增设加油设备、配足油料供给等措施，进一步增强服务区管理和服务能力。

　　(二)高速公路发生了拥堵怎么办?

　　节假日期间，受高速公路大流量以及车流潮汐现象的影响，造成上下行流量不均衡，出入不均，出现局部堵车时，作为高速交警的我们有义务有责任积极开展疏堵保畅工作，确保道路的安全畅通。

　　1.若因交通事故出现堵塞怎么办?

　　高速公路发生交通堵塞后，高速交警要快速反应，立即启动应急处置预案，迅速赶赴现场进行处置，大队指挥员(值班领导)要快速查找分析堵塞原因、积极寻求调整应对措施和策略，及时保障畅通。在处置过程中，一定要全力确保应急车道的畅通，保证救援车辆能够快速进入堵塞点进行有效处置。

　　2.若服务区加油出现堵塞怎么办?

　　节假日大流量期间，受高速公路车流潮汐现象的影响，造成上下行流量不均衡，出现一边服务区门可罗雀，另一边服务区却人满为患,除受潮汐交通现象的影响外，还有加油站提供汽油不足、加油机和加油工不足等因素，容易造成加油站车辆大量排队积压。最有效的解决的办法是根据路面条件引导车辆到对向加油站加油(比如我大队辖区的川星、和六洞服务区加油站都有可以方便小车穿行的地下涵洞),当加油车辆排队接近主线时，分批次将车辆引导至对向加油站加油，或者根据路况或者下一个加油点的位置，对车辆加油量进行限制，提高加油通行效率。

　　3.若遇高速互通枢纽出现拥堵怎么办?

　　高速公路互通枢纽是两条或者是多条高速交汇的路段，容易出现交通拥堵，造成高速公路大型互通拥堵的原因，主要是两线并一线，三线并一线，交通流交织造成的。比如，楚州枢纽是盐徐高速与京沪高速的交汇点，从徐州宿迁方向前往上海、苏锡常地区的必然要从此处进入京沪高速。解决的办法主要依托邻近的收费站实施交替放行。若不满足该条件，当互通枢纽车流排队积压时，民警指挥现场车辆交替放行，并根据情况进行远端分流等措施确保畅通。

　　4.若高速公路桥梁隧道出现拥堵怎么办?

　　由于高速公路桥梁隧道路况相对较差，车辆限速值低，受大车车速、占道等影响，容易形成交通瓶颈现象，大车流量情况下桥梁隧道容易形成交通堵塞。为了提高桥梁隧道的通行效率可以在隧道桥梁入口处实行“分车型管制”，即大型货车靠左停放，小车、客车靠右停放。具备放行条件时实行“分车型间断放行”，先放行小车、客车，再放行大型货车，遇到大规模的拥堵时，可以要求相邻的大队在互通处进行远端分流，示意车辆绕道行驶。

　　5.若高速公路收费站出现拥堵怎么办?

　　高速公路收费站是车流量相对集中的重点部位，也是形成交通拥堵的重要瓶颈，因收费的道口少，车流量集中等现象，容易形成交通堵塞。若遇到堵塞应该采取以下三点措施。一是站内疏导。民警在收费站入站口维护通行秩序，防止车辆随意穿插;二是站外引导。民警在收费站出站口，督促车辆快速通行，查处违法停车行为，防止出口拥堵;三是远端管控，根据拥堵程度，提前在上一个互通处实施分流，提示车辆绕道或者错峰行驶。

　　总之，解决高速公路交通拥堵是一项任重而道远的工作，不可能一蹴而就，如何应对高速公路重大节假日交通大流量期间疏堵保畅工作，服务地方经济社会发展，是我们高速交警遇到的一项新课题，需要在今后的工作中予以不断地研究探索和完善。