一、 朔州交警队伍基本情况

　　1、人员总数：截止目前，全市交警系统共有授衔民警及正式工作人员475名，其中授衔民警249人，未授衔行政干部84人，工勤人员90人，全额事业人员52人。授衔民警中支队机关及四个直属大队53人，六个县区大队196人。全市有交通协管员1133名，支队机关及四个直属大队有208人，六个县区大队有925人(其中朔城大队182人，平鲁大队166人，怀仁大队173人，山阴大队205人，应县大队94人，右玉大队105人)。

　　2、年龄结构：授衔民警中50岁以上71人，40-50岁143人，30-40岁35人，平均年龄48岁。正式民警年龄普遍偏大，中层领导干部任职时间长。其他正式工作人员中50岁以上的36人，40-50岁的71人，30-40岁的119人，平均年龄39岁。

　　交通协管员中50岁以上8人，40-50岁97人，30-40岁469人，30岁以下559人，平均年龄36岁。全市10年以上协管员有182人，其中支队96人。

　　3、文化结构：授衔民警硕士学历1人，本科学历106人，大专学历142人，分别占民警总数的0.4%、42.5%、57%;正式工作人员硕士学历1人，本科学历164人，大专学历61人。另外，交通协管员本科学历48人，大专学历403人，高中和中专文化682人，分别占协管员总数的4.2%、35.6%、60.1%。

　　4、经费保障情况：全市1133名交通协管员，其中有249人已纳入或者部分纳入财政预算，其中支队18名工资福利待遇参照全额事业编制发放，并交纳三险一金;平鲁36名交通协管员区政府给予财政保障，交纳五险一金;其余195名交通协管财政保障部分费用。支队、大队自筹经费保障的交通协管员有884人。

　　二、当前存在的主要问题

　　一是正式民警短缺。截至目前，全市机动车保有量达到12余万辆，驾驶人保有量达到17余万人，同期相比，分别增长17.48%和13%。全市公路通车里程达到9784.971公里，平均每万人拥有公路57.2公里，位居全省第一。面对人、车、路的急速增长，我市警力短缺的矛盾日益凸显。全市公安交警系统授衔民警仅有249人，支队机关只有53人，成为全省公安交警系统警力最少的支队。近年来，支队警力补充只能依靠军转，每年大约有2—3人，各县区交警大队自建市以来一直没有补充过正式民警，正常的交通秩序维护只能依靠大量的交通协管员来完成。随着执法规范化建设的不断深入，没有正式警察使许多执法活动陷入了被动局面，使执法失去严肃性和公信力。而且现有队伍中文化素质偏低，年龄老化，平均年龄在48岁左右，严重影响队伍的整体战斗力。

　　二是交通协管员经费难以保障。全市有交通协管员1133名，支队机关及四个直属大队有208人，六个县区大队有925人，这些人员的工资主要依靠支队和县区大队业务经费来解决，而“三金”(养老保险金、医疗保险金、住房公积金)费用无法保障。在工资待遇上，处于基层一线按照勤务责任和任务比例月薪浮动在1000―1800元之间,同时在享有医保、社保、养老、简易人身意外伤害保障等国家保障权益上不能统一。

　　三是协管员队伍管理难度大。协管员工资水平低，待遇差，在一定程度上影响了他们的工作积极性，造成交通协管人员思想上不稳定，在工作上表现出得过且过、敷衍应付的思想。另外交通协管员普遍文化素质较低，特别是个别人员纪律观念差，不能严格要求自己，作风散漫，对待群众态度粗暴，工作方法简单，严重影响了交警队伍整体形象。

　　三、对策及建议

　　(一)增加交警警力。随着道路里程和驾驶人、机动车数量急剧增加，近年来公安交警的业务量和工作强度大幅度提高。长期以来，交警繁重的工作任务是靠招录大量交通协管员来协助完成的。警力严重不足的问题，始终是制约交管事业快速发展的瓶颈。不间断的加班加点和超负荷的工作压力也给民警的身心健康带来了很大威胁。而且随着规范执法活动的深入开展，警力不足的矛盾更加突显。政府部门需将公安交警的警力配备，道路交通管理的发展提上重要议事日程。要尽快增加交警编制，将中央下达给山西的政法专项编制，优先增拨给各级交警。按照公安部《交警队正规化建设标准》(公交管[2007]135号)，高速公路交警大队的警力配置按每公里0.5-1.2人的标准确定，国、省道警力配置按平均每公里0.2-0.25人。县、乡公路警力配置按平均每公里0.06-0.08人，村道警力配置按中部地区平均每公里0.018人。通过科学增加交警警力编制，保持目前交警队伍和协勤人员队伍的现有比例，控制并逐步减少协勤人员数量，使公安交警队伍逐步走向良性健康发展的轨道，是加强和提升公安交管工作质效的必由之路。

　　朔州支队解决警力问题的办法：一是尽快理顺2007年以全额事业编制名义招录的30名交警的公务员管理体制，这批人员已在工作岗位工作6年多时间，许多人员成为业务骨干，朔州市编办已下达行政控编通知单，如能协调人事部门进行公务员登记，支队一级警力短缺的问题将得到解决。二是尽快为全市交警系统增加公安专项编制，逐步解决全市交警警力缺口问题，使朔州交警的执法活动和服务行为趋于规范化、合法化，从根本上扭转人员紧缺、工作受阻的被动局面。

　　(二)将协管员纳入政府财政保障。根据2009年省公安厅和省财政厅联合行文印发的《关于规范全省公安交警系统交通协管员经费保障有关问题的通知》要求和省公安厅、财政厅、人社厅联合印发《山西省交通协管员管理暂行办法》规定，必须对交通协管员队伍进行一次强有力的清理整顿，积极向当地党委政府进行汇报，密切协调人事、财政等部门，根据协管员来源渠道、工作年限、岗位表现等情况逐步将协管员纳入政府财政保障。同时要出台有关文件制度，进一步规范协管员的聘用、使用、工资福利、劳动保障、教育管理及辞退解聘等，保障协管员队伍健康发展。

　　(三)严格队伍管理。要保持队伍的战斗力，必须有一支令行禁止的交警队伍。一是要培养全体交警严格的组织纪律性，自觉执行各项警规警纪，做到服从命令、听从指挥、令行禁止、步调一致。二是要在队伍管理上始终坚持“严”字当头，建立完善制约机制，构筑牢固安全防线，形成民警违法违纪“不能为、不敢为、不想为”的良性机制。三是要认真组织开展纪律作风教育整顿，认真落实上级公安机关各项纪律规定，在队伍管理、业务管理和后勤管理出台多项规章制度，对民警执法执纪、工作作风、任务职责、言行举止和仪表着装等各方面的行为作出详细规定，并根据形势的变化对制度汇编进行修订、完善，使其更加符合实际、易于操作。四是要实行岗位目标绩效管理制度，对各部门和民警进行经常性、不定期考核，同时将考核、考评结果与评先创优、立功受奖挂钩。五是要进一步加大了督察力度，对各项制度和警务活动进行督导检查，对违反者，决不姑息迁就，该处理的坚决处理，使民警引以为戒，举一反三，起到“处理一个，教育一片”的作用，从而增强队伍建设的活力，促进内部管理措施的落实，规范民警的执法执纪行为，带动交警工作和队伍建设不断向前发展。

　　(四)必须走科技强警之路。向科技要警力，向素质要警力、要战斗力已成为共识，公安交警队伍建设必须走科技强警之路。一是必须从民警的科技教育培训入手，把提高民警的科技素养和应用技能放在突出位置上，全方位开展交警岗位科技教育培训，大力营造尊重知识、尊重人才的氛围。二是要日常工作中要强化民警对各类设施和平台的实战应用能力，坚持立足实战、服务实战，在维护交通秩序、打击交通违法行为，提高管理服务能力上，体现科技的巨大作用。三是要大力推进全市公安交警指挥中心建设和国、省道干线公路全程监控系统建设，力争全市基本形成上下贯通、指挥顺畅、整体联动的交通管理指挥体系。同时要加大移动警务通、执法记录设备、测速仪、酒精检测仪、交通技术监控设备配备和应用，进一步提升科技执法装备水平和智能化交通管理科技应用水平。四是要以现有八大信息资源库为支撑平台，建立基础信息研判工作机制，加强对各类基础信息的自动比对，关联查询，动态分析，提高信息研判的质量和水平，积极开展网上侦查、网上追逃、网上管理、网上服务、网上办公等，把科技化建设与应用、打击与防范、管理与服务等有机结合，更好地服务于实战，力争实现交通勤务、通信、指挥、控制等工作的综合化和一体化，实现交通管理由被动反应向主动适应，传统警务向现代警务跨越。