2012年11月8日，宁波市交通运输系统行政执法规范化建设现场会在宁海召开。宁海县公管所因“以文明执法为主导，与交通实际相结合”的经验与做法，被列为试点单位，并登台介绍推广。

    所谓试点单位，其宗旨与任务就是为全市交通运输系统的行政执法规范化提供“试验田”。近年来，宁海县公管部门承担着全县3000多辆货运车辆、600多辆长途与城乡客运车辆、278辆出租车、218辆公交车及2000多名客运司机、5000多名货运司机的管理任务，另外，还承担着5家驾培学校、334辆教练车及300多家维修企业的监管任务，而人手却从50多人减为20多人，工作任务和压力，成倍增加。

    宁海县公管所领导从一开始就认识到：我们不是为试点而试点，而是要以规范化执法试点为抓手，提升全体人员的素质，为“文明执法，热情服务”先行一步，目标是使老百姓对公管工作满意或比较满意。

    目标明确了，具体如何搞？县公管所班子专题研究，中心议题就是交通部门的行政执法规范化“定位”是什么？如何找准执法与服务的结合点？如何寓执法于服务之中？几番磨合、五易其稿，最终形成了“学公安、赶公安，文明执法、热情服务”的试点主题。

    几个月来，县公管所从内部到外观、从硬件到软件，上下同心、精雕细刻，不但使试点单位跃龙站基本上达到了规范化建设的要求，而且使全所的整体形象和执法素养得到了质的提升。慈溪、余姚、象山等地的同行来参观、学习的纷至沓来，连远在浙南山区的景宁县也想前来取经。

    突出“交通特色”

    为了吸取先进经验、少走弯路，县公管所主要领导和相关人员虚心向规范化建设起步较早的部门学习取经。他们赶时间、赶行程，先后考察了全国公安群众满意站所鄞州高桥派出所，走访了杭州高速路政支队，及嘉兴、绍兴等地的运管部门。不但向公安、同行学，也向供电、工商、财税、银行等偏重于服务的行业学。向公安、同行学刚性的执法制度，向财税、银行学柔性的服务管理，既博采众长，又突出重点，最终敲定了降低执法“硬度”、增加服务“软度”的基调，着手创建有交通特色的执法规范化试点。

    镜头一：整个试点过程中，县公管所领导全身心扑在工作上，从全面掌控到细节提升，废寝忘食、日以继夜，付出了大量智慧和心血。主要负责人由衷地说：“只要潜下心来，钻进去搞试点，我是越搞越有兴趣，到后来，我把它当成一件精品工程来抓，欲罢不能。”辛勤的耕耘，不但换来了丰硕的成果，而且成为一种强大的感召力，员工们变“领导要我做”为“我要自觉做”。

    凝聚力、战斗力大提升

    创建基调定下来以后，宁海县公管所以《宁波市交通运输系统行政执法规范化建设工作手册》为蓝本，精心设计实施方案。作为执法单位，它首先导入军事化管理的要求，用“整齐划一”的理念对跃龙站进行外观改造和内部装饰，严格培训人员的行为举止，既体现了崭新的执法形象，又具有“交通”的行业特色。现在，“整齐划一”不但成为跃龙站的外部形象，而且融入了工作人员的灵魂深处。

    镜头二：由于所领导率先垂范，“上下同欲者胜”，员工们自己动手，投身试点成为一大特色。双休日、夜间，员工们不待扬鞭自奋蹄，打扫卫生、油漆用具，热火朝天。卫生区原由部门包干，为了抓紧进度、提高质量，许多员工主动带着家属一起上阵，从不提加班费或酬劳。生态建设中，所有花、木全部由员工自己种、养，不但省了钱，而且由于是自己亲力亲为，分外爱惜、呵护，绿化效果还分外出彩。有领导总结道：此次试点，不但使人和单位的外部形象改观，而且是一次凝聚力、战斗力的大提升。

    向科技要生产力

    在试点过程中，县公管所始终坚持一条，就是“不为试点而试点”，要与实际工作相契合。县公管所实际在岗人员只有20多人，要管理全县的运政，本来已经高度紧张。这次乘“试点”东风，他们把信息化建设纳入试点工作，向最前沿的科技手段要生产力。试点期间推出的无纸化考试室，就是一大创举。此考试室拥有11台电脑，将自己开发的公交、出租、城乡客运、维修、驾培等各类试题组成题库，随到随考，电脑打分，合格与否可随机显示，既节省了参考人员时间，又杜绝了各类“说情风”，考试人员和管理部门实现了“双赢”。同时，他们在150辆学生接送车安装实时视频监控，471辆城乡中巴车、278辆出租车上全部安装GPS监控，并拟在在火车站、客运总站等“黑”车集聚点安装远程监控……这些科技手段，成为公管部门“延伸了的手和眼”，每间办公室都配备电脑，文件阅读、资料查询，既快又准，大大提高了工作效率。

    镜头三：“生活做得这么好，是不是花了大价钱？”许多人到跃龙站参观后，都会提出这一问题。县公管所的经验是精打细算，突出实效。开支比较大的外墙、内部装饰，公开招投标，省钱的同时，也筑起了廉政墙。不够招投标额度的，就进行竞争性谈判，选择最低报价，或网上采购。用最少的花费，起到最佳的效果。

    导入和谐理念

    宁海是全国生态示范区，在此次试点中，县公管所打造交通文化的重要一招，就是导入生态理念，跃龙站大厅、办公室处处绿意盎然，不但体现了宁海地方特色，而且让工作对象和管理人员在生态化的环境中天人合一，和谐互动。最大限度地减少了对立情绪，体现了科学发展观的要求。

    镜头四：通过此番脱胎换骨的改造，跃龙站一楼大厅体现出一种便民、阳光的服务氛围，荣誉墙故意处理成朦朦胧胧，树立一种荣誉不张扬、工作不停步的宗旨。还有壁画、休闲椅等。壁画突出交通特色，休闲椅对被管理者来说，少了生硬的感觉，多了和谐的默契，无形中拉近了双方的心理距离。许多群众反映：来到这个处处舒适、人性化的环境，原来因“被罚款、被扣分而一肚子气”的心情，也得到释怀，变得互相理解、和谐温馨。二楼三楼是工作区，营造整齐划一的规范之美。二楼突出一线工作要义，三楼强化廉政元素。四楼是健身房、阅览室、沐浴房，突出强体健脑的队伍追求。整个大楼又不乏温馨的员工之家情调，许多员工还把家属带来参观，为自己能在这样的环境中上班而自豪。

    正如跃龙站会议室悬挂的毛泽东诗词《长征》所揭示的，搞好试点工作，仅仅是县公管所执法规范化建设“万里长征”第一步。下一步，他们将以试点工作中形成的“团结、务实、廉洁”为队训，在规范化建设中交出更满意的答卷。