国家之魂，文以铸之；民众之魂，文以化之；警察之魂，文以育之。随着社会主义文化的大发展大繁荣，基层交警部门如何开展警营文化建设，努力营造积极健康向上的警营文化氛围，真正做到从思想上引导民警、从心理上激励民警、从工作上支持民警、从生活上关爱民警，切实提高警队的向心力、凝集力、战斗力，己成为各级交警部门急需思考和解决的一个重要课题。下面，笔者结合基层交警警营文化建设的实际，就警营文化建设的内涵、现状、作用及对策作一个简单的论述，以期抛砖引玉。不妥之处，请指正。

    一、正确认识和把握警营文化的内涵

    到底什么是警营文化？可以说是仁者见仁，智者见智。要正确把握警营文化的内涵，首先必须弄清楚文化的内涵。文化分为广义的文化和狭义的文化两种。广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和，包括物质文化、制度文化和精神文化；狭义的文化专指语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。警营文化也有广狭义之分。广义警营文化包括警营物质文化、警营制度文化、警营精神文化。我们所说的警营文化是指狭义的警营精神文化，是带有警察独特风格和个性的价值观念、行为准则、道德规范、工作理念、文化环境等综合体现，它以尊重人、理解人、关心人、信任人、教育人为基本原则，以充分调动民警的积极性、主动性和创造性，培养民警共同的责任感、使命感和荣誉感，增强警队的向心力、凝聚力和战斗力为目的，是警察群体在长期的公安工作和队伍建设实践中形成的具有警察特色的共同意识。

    二、目前基层交警警营文化建设的现状

    一是“文化育警”的理念尚未真正形成。长期以来，一些基层交警大队领导和民警没有充分认识到“文化育警”的强大功能，片面认为警营文化与交管工作关系不大，甚至错误认为开展警营文化会影响交管工作，从而忽略了积极健康向上的警营文化对广大民警世界观、价值观和人生观的影响，没有把“文化育警”同“政治建警”、“科技强警” “以制管警”结合起来。正是这种思想认识上的偏颇，导致了对警营文化建设的淡漠，使警营文化一直处在交警队伍建设的边缘位置。

    二是警营文化设施建设急需加强。目前，基层交警大队受财力、场地等多种因素的制约，文化设施极不完善、有效利用率不高。就我市而言，大部分基层大队没有荣誉室、阅览室、健身房、兰球场以及警营文化长廊等警营文化建设阵地。既是有一些简单的阵地，也因为领导不重视，民警因工作忙抽不出时间，以及民警没有这方面的兴趣和爰好而很少开展警营文化活动，文化设施的利用率不高，没有发挥文化阵地的实际功效。

    三是民警参与警营文化活动积极性不高。基层民警不仅要担负事故处理、路面纠违、驾驶人和机动车管理等日常业务工作，还要承担大量的警保卫工作和上级交办的临时性工作，民警精力严重透支。再者由于外部执法环境差，民警常常无故受到群众的谩骂或殴打，而民警工作稍有差错，轻辄批评教育，重辄处分、辞退、开除，使民警长期处于疲惫紧张状态。在这种双重压力之下，有些民警没有参加文体活动的兴趣，在有限的休息时间里，只想为家庭、家人做一些补偿性的事；或与朋友聚会，适当放松一下紧张疲劳的心情。

    四是警营文化专业人才严重缺乏。人才是做好警营文化工作的首先条件，这其中既需要组织管理人才，也需要开展各项文化活动的专业人才。目前基层大队的状况是警营文化建设一般由工会和政工两部门负责，没有搭建专门的组织机构，没有专人具体抓。而且具备良好的组织策划能力、沟通协调能力，媒体公关能力、熟练掌握警营文化工作规律，富有开拓创新精神和具有一定文艺特长人才少之又少。

    三、开展警营文化建设的积极作用

    加强交警警营文化建设绝不仅仅是娱乐民警身心，陶冶个人的思想情操，更是提高整个交警队伍综合素质，加强交警队伍正规化建设的一项十分重要工作。因此，必须充分认识开展警营文化建设的重要作用。

    一是开展警营文化建设有利于提高民警的综合素质。“观乎人文，以化成天下”。 先进文化的作用就是滋养人的精神，提高人的素质，于潜移默化之中激励人，鼓舞人，塑造人。先进的警营文化能内在影响民警的世界观、价值观和人生观，影响民警的思想、信念、行动、能够塑造民警的健康人格和道德规范，从而实现民警的自我完善和自我发展，提高民警的综合素质。

    二是开展警营文化建设有利于缓解民警的工作压力。目前，在机动车、驾驶人、通车里程呈井喷式增长的情况下，交警警力受编制等诸多因素的制约，增编缓慢，警力严重不足，民警长期处于超负荷工作状态，精力严重透支。再者，随着社会经济的快速发展，我国已进入经济发展转型期和社会矛盾凸显期，群众往往在事故调处、路面纠违中产生愤警情绪，将对社会各种乱象的不满发泄在民警身上。同时，警察内部自上而下有一套非常严格、规范的制度、规定和条例，民警稍有差错，就有可能被批评、处分、辞退，甚至开除，造成极重的心理负担。而构建丰富多彩的警营文化，培养民警文化情趣，娱乐民警业余生活，是释放紧张、疲劳的最好方式，能够使民警在工作之余轻松消谴、愉悦舒畅、消除疲劳、焕发精神，激发热情。

    三是开展警营文化建设有利于树立民警的良好形象。警营文化建设对树立公安交警的良好形象，促进社会对公安交警的理解和支持具有特殊的作用，是密切警民关系的有效形式。交警部门应当大力加强警营文化建设，特别是开展形式多样的警民文化共建活动，创作更多思想性、艺术性、观赏性相统一的公安文学作品，展现公安交警的风采，促进警民之间的相互沟通，相互了解。

    四、加强警营文化建设的几点对策

    当前，在社会经济大潮和各种诱惑下，极少数民警、职工道德缺失、诚信缺乏，人生观、价值观、世界观扭曲，公安交警的公信力在下降，用社会主义核心价值体系引领民警思想、信念更为紧迫。

    一是抓好警营文化活动的组织建设。各基层交警大队应组建由教导员任组长，工会主席、政工室主任为副组长，各二层单位指导员为成员的警营文化建设领导小组，制定《警营文化建设中长期发展规划》和《警营文化建设年度实施计划》。并通过以党组会议评议制、领导小组会议讲评制、文化活动跟踪督办制等方式的配套实行，以此确保警营文化建设的正确导向和工作落实。同时，每年安排一定的专项经费，用于文化活动的开展和奖励。

    二是抓好警营文化活动的阵地建设。各基层交警大队要加大财力投入，逐步建好荣誉室、阅览室、健身房、兰球场以及警营文化长廊等警营文化建设阵地，并利用网络建立写作、书法、美术、摄影等QQ群, 在内外网设置警营文化专栏, 开通交警官方微博, 组建交警微博群, 让民警真正拥有开展警营文化活动的一片天空。

    三是抓好警营文化活动的载体建设. 各基层交警大队应遵循“广泛参与，形式多样，实际实效，节勤节俭”的原则，每年精心策划、认真组织一些先进人物事迹报告会、名家名作鉴赏会，结合实际开展出外考察学习、写作采风、书法、摄影、春节联欢、送对联、卡拉OK、球类比赛等系列活动，每次活动都必须做到主题鲜明、组织严密、规模适宜、有益身心，最大可能地使民警的个性得到张扬，精神得到升华，情操得到陶冶，风貌得到展现。

    四是抓好警营文化活动的人才建设. 如何调配人才资源，调动文化人才的积极性，使他们的才能得以充分施展，是制约警营文化发展建设一个重要的问题。基层交警部门应加快各类人才的选拔和培养，根据民警的个人兴趣和愿望，发现、挖掘蕴含在警营中的各类人才，分门别类组建作家分会、书法家分会、摄影家分会、楹联家分会以及武术、舞蹈、球类、收藏、登山等多个志愿性质的文体组织；还可适时考虑借助社会专业团体力量帮助警队筹划文化建设项目, 发挥优秀人物的感染效应, 发挥拔萃人物的示范效应, 发挥公众人物的特殊效应, 使民警远离一些不合警规、不太健康的习惯，让他们在高层次上感受到人生的美好、艺术的神奇、精神的愉悦。