“以前咱这里是外人进不来，自己出不去。现在是修路修到家门口，班车开到村里头。你说这变化有多大？”说这话的是开封县刘店乡中和庄村民李建的肺腑之言。而像李建一样满怀喜悦的，还有正享受着城乡一体化后所带来便利的全县73万多农民。

    河南省开封县位于豫东平原，北依黄河、三面环抱古城开封，地理位置优越。全县设15个乡镇9乡6镇335个行政村，922个自然村，总人口79万人，其中农村占92.4%。开封县的交通条件得天独厚。境内公路总里程471公里，公路密度每百平方公里32.51公里 ，  近几年，开封县无论是在县城还是在农村，许多走出家门的开封县老百姓都感觉眼前一亮，公交车“变”新了，“变”大了，“变”多了。车型更漂亮了，看着更美观了；车内更宽敞了，坐着更舒适了；班次更密集了，出行更方便了。这些变化使人惊讶，又让人欣喜。这些变化是运管部门大力推行城乡客运一体化、努力服务城乡百姓的结果。   

　     运管所 提出了分“两步走”的实施计划：首先实现城镇公交化；在此基础上，逐步推进城镇公交一体化，最终实现全县城乡公交一体化目标，规划运行线路70条，规划投入城乡公交车280辆，截至目前，该县已开通农村客运线路61条，新建招呼站80个，投入农村客运车辆260辆，各乡镇通车率达100%，惠及全县79万人。                          

     出家门上车门进城门     

    早上7点家住开封县曲兴镇的秀兰大姐在家门口把孩子送上车。她不在为女儿去开封县一中上学而发愁。 “上下学坐门口公交，我们既省心又省钱。” 镇村公交开通前，秀兰大姐女儿上下学主要依赖于黑车，一个学期的交通花费高达700元钱。正如她所说“费用高就算了，更担心的是孩子安全。‘黑车’时间不准，拖延是常事，有时天都黑了，孩子还没到家，做父母的一颗心始终提着。现在公家的车子安全准时又便宜，我们村上的学生都不坐‘黑车’了，也没有‘黑车’可坐了。” 

     农民王美丽也深有感触的说“过去进城是步行，三轮车出村，客车进城，一趟下来得花大半天，如今半个小时就可以进县城啦……”提起镇村城乡公交的好处开封县的老百姓赞不绝口，“出家门，上车门，进城门”的实惠看得见、摸得着。

    现在，出门乘公交已经成为人民群众的首选。开封县运管所所长郭剑说：“我们积极引导运输企业发展县城至各乡镇、建制村、集贸市场的客运班线，逐步形成网络，让村民就近乘上方便车；加强车辆技术性能管理，禁止不合格的车辆运行，让村民乘上安全车。 ”

    为了让农村群众出行方便，开封县不断构筑农村客运班线的“横线网”和“环状网”，满足农民出行的需要。建立了公安、运管、城管和工商联合执法机制，专业运输企业投放的城乡客车做到了“六统一”。即：统一管理、统一标识、统一结算、统一票价、统一服务标准、统一循环发车。现在，从开封县至陈留13公里的线路乘客只需花费3元，平均每15分钟就有一辆班车单向通过，极大地方便了城乡群众的出行。

     此外，运管所下大力气做好“三个调整”： 一是调整运力结构。通盘考虑城乡公交、出租客运、农村客运等运输形式的差异性，根据道路状况、客流大小、群众不同层次的需求、国家环保政策，调整和选用不同档次的、车长、燃料的车辆，以达到节能减排、优质高效的目的。二是调整组织结构。通过采取股份合作的方法，实现经营公司化、集约化经营，达到统一相关政策、统一资源配置、统一服务标准、统一安全管理、统一生产调度，从根本上解决经营主体“多小散弱”问题，促进农村客运健康发展。三是调整客运线路。在保留客源的稳定、流量较大的乡村至城市直达线路的基础上，做好线路规划，努力实现公交线路、农村线路的无缝衔接，做到冷热线搭配、长短线结合，努力发展公交化营运，同城同价同质，最大限度满足人民群众出行的需求。

    为了保障人民群众出行安全，已有22辆城乡客车安装上了视频监控系统，每辆客车共安装4个摄像头，一个在前车门，一个在驾驶座上方，另外两个分别对准前车厢和后车厢。通过摄像头，车厢内的情况一目了然。对车辆按时、按点、营运停靠，司乘人员服务规范、乘客上下车、携带物品和驾驶员行车全过程进行实时监控。装上视频监控系统后，可以保证客车营运时的每一次开关门都会在系统上有所提示。实现了对客运车辆的有效实时指挥、实时监控。

    不仅倡导绿色环保，更引导群众改变生活方式
 
    为全面打造城乡公交客运使用低碳、节能、环保型交通，开封县在实施车辆更新或新增运力投放时，节能减排车型是首选，该所力求从源头控制好消耗低标准排放的车型进入客运市场。为努力提高行政村通车率，拓展农村客运广度和深度，是提升农村客运服务能力的重要内容，开封县近两年通过对仇楼—开封、陈留—开封、大定寨—开封、开封县—南武天等客运线路报废更新166台（其中37台燃料为LNG大型客车、129台燃料为CNG中型客车），将原来高消耗、高污染、效能低下的客运车辆改进为技术先进，环保、节能型天然汽客车。

    通过对37台燃烧LNG的公交车的使用情况分析，得出以下结论：37台燃料为LNG的公交车全年行驶里程为：388万公里，全年节约资金量292万元，折合柴油量39.7万升；全年减少排放二氧化碳量597523.44千克。采用燃料为液化天然气，液化天然气用作汽车动力燃料具有不含硫和氮，无黑烟，尾气污染少，几乎可以自由排放，堪称了彩色燃料。该车型投放运营后，得到了乘客的广泛赞誉。“现在做城乡公交车不仅舒适，还很时尚”，县民纷纷表示。新兴环保公交车成为开封县一道新的流动风景。
   
    过去，开封县公交车辆车容车貌不达标，特别是城乡公交车辆，来往于乡村之间。车内、外布满了灰尘，即影响了县城形象，乘客又满腹的怨言。该所想群众所想，对车容车貌不达标的‘问题’，结合行业特点制定出了七项客运车辆卫生管理制度和措施，制定了周检、月评、年奖、“三无六净”等有效措施除采取措施加强车辆保洁外，在维修上还注重对车内设施的缺失部件紧固加装，恢复车容车貌。前后挡风玻璃下无杂物，车厢内无异味，车身内无撞挂痕迹；车身净、车内净、座位净、玻璃净、车牌净、轮胎净，并通过不定时抽查的方式督查车主进行全面的自检自查。从根本上改善开封县城乡公交的落后面貌。让县城公交真正成为代表我县形象的文明窗口，更好地为群众服务。

    让乘客坐上干净、舒适、快捷的客车还不行，驶人员还要有好的服务意识，与乘客交流要言谈举止文明得体，使用文明服务用语。运管所要求驾驶员应做到服装整洁。男驾驶员不蓄长发、不留胡须，不得穿背心、短裤、拖鞋。女驾驶员不得穿吊带裙、超短裙、高跟鞋、拖鞋。营运服务中如与乘客发生矛盾纠纷时，态度要冷静，耐心听取乘客意见，做到以理服人，得理让人，不吸烟、不向窗外吐痰、抛扔杂物或出现其他妨碍安全行车的行为，并劝导乘客不在车内吸烟。

    强化监督评议是镇村公交“软实力”，运管所要求每位当班驾驶员都要清理车厢垃圾，经常车看乘客意见箱并记录车厢这个小社会内百姓的需求。“村里人都喜欢抽烟，车上也没个顾忌，现在不一样了，大家都知道上车掐灭烟。”韩洼村村民韩刚深有体会。  

   “我们这样做，是希望驾驶员成为文明使者，通过他们的一言一行感化当地群众，改变一些落后的生活方式。同时，车厢是一个小社会，希望通过驾驶员的眼睛和耳朵，了解群众最真实的想法，有针对性满足群众的需求。通过细节服务不断提升交通行业服务水平，创建群众满意、社会认可的城乡客运品牌。”运管所的一位负责同志说。

    各级政府的支持成就了开封县城乡客运一体化的今天，反过来，城乡客运一体化特别是镇村城乡公交又促进了各级政府的工作。最早尝到甜头的是基层政府，镇村城乡公交所通之处，村镇干部的威信提高了，百姓对政府的认可度大大提高了。镇村城乡公交开通后，各村的联系更紧密了，百姓到镇上办事也更方便了，老百姓与政府各部门的关系更和谐了。