湖南省常德市交警直属四大队党总支书记、大队长刘代兵

    世上本无路，走的人多了，便成了路。责任的力量，砥砺着他在前进的道路上，披荆斩棘，一往无前。党旗所指，即是前进的方向。 
 
　　他，就是湖南省常德市交警直属四大队党总支书记、大队长刘代兵，一个群众心中可信可敬的“贴心人”，领导心中勇于创新的“实干者”，民警心中铁骨柔情的“领头雁”。

　　九年风雨 铺就了一条畅通平安大道 
 
　　2003年5月，常德市交警支队组建直属四大队，他调任直属四大队大队党总支书记、大队长。上任之初，迎接他的是“十个节日九回堵”的道路交通环境，是交警政风行风评价很低的严峻形势，是群众渴望交通环境彻底改观的深切期待。 

　　“党旗就是导向，警*徽就是力量”，为尽快转换角色，爱学习、肯钻研的他一头钻进书本，灵活学习专业知识，与此同时，他带领民警深入调查研究，一个月的时间里，走遍武陵、柳叶湖2个区，5个街道，28个机关事业单位，6个客运单位，3个场站，12所中小学校幼儿园，18个社区和22个行政村，全面了解社情民意。正是这种善于学习的钻劲，脚踏实地的干劲，永不服输的韧劲，很快，一幅实现常德市城市和谐交通和警队跨越发展的“路线图”在他心里悄然成型。

　　要彻底改观发展滞后的交通，首先要加强交通基础设施建设。他借助市委大力推进“新型城市化”，实施“城市带动战略”的强劲东风和有利契机，在市委、市政府的高度重视下，对城市交通设施进行了“美容整形”，实现了城市形象的华美“蝶变”。九年来，辖区内发展突飞猛进，新增交通信号灯68座，设置交通护栏近万米，指路标牌400块，施划交通标线235.6公里，使辖区道路交通安全设施建设迈上了崭新的台阶。2009年，建成了“全省领先、全市一流”的智能交通指挥大楼，在常德市9个区县(市)大队、4个直属大队中，率先跨入信息化、智能化、现代化的发展轨道。

　　交通管理是一项理论与实践灵活结合的系统工程，需要管理者根据道路实际情况，实施科学管理。柳叶大道芷兰路口，周边不仅有20多家行政事业单位，还有10多个人口密集的居民住宅区。距路口仅150米远，就是拥有师生5000多人的芷兰实验学校，教职员工有小桥车100多辆，电动车60多辆，学生中80%的家庭都有私家车。人、车众多，交通繁忙。是常德市城区交通的重要节点，连接4个方向10条道路且极不规则，其交通组织一度让不少专家望而兴叹。一向敢啃“硬骨头”的他，带领以大队一中队为主力的突击队，日夜攻坚，打出了一套漂亮的“组合拳”。他首先将路口连接的两条道路设置为单行线，取缔了“以路为市”的“摩的”市场，随后在该路口设立了“芷兰示范岗”。白天他与民警一起执勤，现场观测，晚上冥思苦想，反复核算，发动群众制定出了一系列方案：在上下班人流车流高峰期，对接送学生的车辆实施了七项措施有效分流，经过连续2个月的调整完善，科学合理的减轻芷兰路口拥堵压力。湖南警察学院交通管理专家惊喜不已，称其为“智慧的杰作”，湖南省交警总队授予“芷兰示范岗”为 “全省交警系统文明示范窗口”。

　　“越是恶劣天气、越是节假日、越是交通高峰期，就越要加大路面执勤力度，越要确保道路有序畅通”，正是凭着这股干劲，他带领广大民警叫响“全力以赴压事故，坚持不懈保畅通”的口号，用智慧和匠心，挥洒激情和汗水铺就一条畅通平安路。9年中，先后17次被常德市*委、市政府，市交警支队，武陵区委、区政府，柳叶湖国家旅游管理区工委和管委会授予：“道路交通安全管理工作先进集体”、“先进党支部”、“社会治安综合治理工作红旗单位”、“安全生产先进单位”等多种荣誉称号。

　　九年风雨 培育出一支文化品牌警队

　　“制度让想犯错的人犯不了错，文化让有机会犯错的人不愿意犯错，制度管人，文化管脑。”上任伊始，他就对其大力推进的警营文化建设作出如此解释。在交警队伍建设上，他强力推动“制度保障”与“文化引领”和谐并轨、双轮驱动，努力打造群众可信、可靠、可敬的警队品牌。

　　“品牌警队需要文化支撑”，他倡导的警营文化没有生硬的说教，更多的是春风化雨、潜移默化。他把过道设计成企业家名言长廊，将平时收集的符合交警职业特征的名言警句摘录上墙，让民警自警自励;他在办公楼建成交警文化长廊，新颖的创意，生动的内容，让人每经过一次就受到一次熏陶。文化长廊甚至吸引了很多群众驻足观看，一个毕业于湖南警察学院的青年协警说，看这些让他“感受到一种感召心魄的力量”;他将CIS企业管理理念引入警队，大力推进正规化建设，建立起“忠诚、服务、公正”的警队核心价值体系。

　　“品牌警队需要智力支持”，他大力推进提质强能战略，致力打造学习型警队。他多次邀请省市专家教授来队讲课，用政治、经济、专业、道德等方面的知识来武装民警。他在全省交警系统首设“交警智库”，为大队一线交警出谋划策、释难解惑。

　　他提出开展警察公共关系建设，与老百姓坦诚相待，学会与老百姓打交道。通过大开放、大走访、大回访、大汇报等活动，有效促进警民之间的相互沟通、相互了解，增进了社会各界对公安机关的理解和支持，赢得人民群众对公安交通民警的敬重和信任。

　　他倡导“快乐工作，幸福生活”，让民警在辛苦的工作找到归属感，在平凡的岗位实现自己的价值。在浓郁的警营文化生活的熏陶下，民警对警察职业的使命感、自豪感和责任感大大增强，自身心理素质和思想素质显著提高，队伍的凝聚力明显增强，战斗力显著提高，警察的形象在人民群众心目中愈来愈好。

　　群雁高飞头雁领，强将手下出精兵。9年来，该大队6个内设单位，先后有36名同志被市政府授予年度工作先进个人，32人次荣立三等功，126人次荣获市政府、市公安局嘉奖。每年都要收到各种表扬信近1000封，锦旗40多面。

　　九年风雨 架设了一座人民满意桥梁

　　“作为党员干部，人民的警察，双肩承载百姓安危，担负为民排忧解难的光荣使命，人民满意才是对公安民警的最高褒奖。”他是这样说的，也是这样做的。

　　交通管理关系国计民生和经济发展，作为肩负基层管理任务的交警大队长，他从政治、经济、文化、社会管理等多维的视角，找准交通管理工作的科学定位，重民生，顺民心，安民意，创造性地提出了交通管理“三改革”：勤务模式改革、值班模式改革、管理习惯改革。

　　改革勤务模式，他提倡“多查多放，少罚重教”的执法思路，向民警下达教育放行任务，对20类交通违法行为只进行必要的安全宣传教育，免处放行，实现民警执法勤务由“大整治”向“大提醒”转移，9年之内30万余人次接受了点对点安全提醒。此举的推出，不仅受到群众拥护，更使“文明出行，你我有责”的文明交通理念深入人心。一位浙江运输企业的老总因未系安全带被民警查纠，民警指出其违法行为，并提醒其注意安全后予以了免处放行，该老总对交警四大队教育放行的做法推崇备至，在感叹常德交警人性化执法的同时，决心一定要做一名文明交通参与者。

　　改革值班模式，实现交警节假日执勤由“节日常态轮值”向“节中上岗，节后补休”转移，节假日期间，他带领民警放弃休假守路面，全力以赴保畅通，连续9年实现了重大节假日交通秩序“零堵塞”。

　　改革管理习惯，实现交通管理由“侧重城市”到“城乡统筹”转移，扎实推进城乡交通安全管理协调发展。一直以来，农村道路标识设施缺失，导致夜晚行车危险性较大，他首创农村道路设施“萤火虫”工程，配套“村村通”工程的推进，用反光材料制成简易交通标志、宣传标牌，固定在乡村道路两旁的树木、电杆、墙体等现成的载体上，夜晚行车时灯光反射，使交通参与者能得到警示，从而确保行车安全。这项工程创意新颖独特，操作性强，成本低，效果好，得到了交通运输部、公安部领导的充分肯定。他组织实施农村开展交通安全“十百千万”工程，开辟宣传教育“四大课堂”，采用“平安伞点缀集市”、“安宣片点染电影”等形式，把交通常识送到田间地头、农户家中。
 
　　“警察来自群众，必须善待群众”。他总是特别体谅老百姓的难处，尽心竭力减轻老百姓的负担，千方百计为老百姓节约办事费用，想方设法为老百姓减少办事时间，2009年他大胆提出“让利促管、简政放权、标准作业”的三大工作思路。让利于民，促进管理，他推出摩托车上户考证“六免两降”政策，让老百姓花最少的钱办最优效率的事，仅此，每年可为老百姓节约开支300多万，同时更夯实了交通安全管理基础工程，实现了“群众受益、管理到位、社会稳定”的多赢局面。下放权限，放活机制，他大胆构思，建成了“家门口的车管所，乡村里的交警队”，在辖区内开设了38家车管代办点，并带领民警自主开发摩托车驾证“移动考场”，农村群众家门口就可以考取摩托车驾照。湖南经视一位记者感叹：从考场考到晒谷坪考，转变的不仅是方式，这就是理念、就是服务。标准作业，过程控制，他强力推进业务办理标准化，科学分解业务办理步骤，规定办理时限，接受群众监督，全面实现业务办理方法、步骤、时限、责任的全过程控制，提升工作效率，让群众少花时间少跑路。

　　正如他所说的，“只要心中装着群众，群众就会给我们的工作打上高分”，交警一心为民的变化写进了老百姓的心里。建队9年来，在全市政风行风评议中，交警队一年迈出一大步，多次被常德市*委、市政府、市优化办、市满意办授予“群众满意机关单位”称号。他用自己的挚诚为老百姓交上了一份满意的答卷。

　　点点付出换来累累硕果。9年来，大队被湖南省公安厅交警总队授予为“全省县级公安交警部门综合考评优秀单位”。他个人也先后被评为常德市“春运先进个人”、“文明建设先进个人”、“政法系统五星干警”，并多次受到常德市政府嘉奖。

　　他，在党旗的照映下，将警*徽映衬得格外璀璨。他决心，下一个目标，要把常德交警直属四大队打造成“亲民型”的国字品牌，为助推“现代常德 幸福家园”经济跨越发展和社会长治久安贡献智慧和力量，为常德交警直属四大队的发展，铺就一条康庄大道。 李俐锋  刘世加 肖青玲