九江县总面积873平方公里，人口34万，机动车保有量5万余辆，并呈上升趋势。辖区有105国道和福银高速纵贯南北，九码快速通道、双瑞干道横跨东西，庐山机场、庐山火车站坐落其中，著名陶渊明纪念馆、岳母墓等旅游景点均系县辖之内。受地理、自然条件的限制道路交通安全形势不容乐观，道路交通事故频发，特别是重大以上死亡事故造成受害方经济赔偿不能及时到位，由此引发的矛盾纠纷也不断增多。针对这一情况，九江县在全市率先成立了“交通事故矛盾纠纷调解中心”的四位一体新机制。引领时代潮流，创新服务模式，解决疑难问题，处理矛盾纠纷，有效地维护了社会稳定，实现了执法效果与社会效果双赢的目标，从而让党委政府放心，人民群众满意。

    四位一体新机制应运而生
 
    去年1至8月，全县公安交警受理一般以上交通事故700余起，全县在编的45名交通民警中，直接负责交通事故处理的民警仅有6人。由于警力严重不足，交通民警疲于应付接处警，没有足够的时间对事故进行调解，造成事故当事人因事故得不到及时有效解决而意见纷纷，由此引发的矛盾纠纷逐渐增多。因此，九江县政法委紧紧围绕社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法“三项重点工作”，把握时代脉搏，创新管理模式，牵头组织县人民法院、县司法局、县保险公司、县公安局交警大队经过沟通协商、研究达成共识，于前年在九江县公安局交警大队率先成立了全市首个“交通事故矛盾纠纷调解中心”。人民调解办公室、三调联动办公室、交警大队调解委员会和速裁法庭的“四位一体”新机制应运而生。交通事故民事赔偿纠纷中引进调解工作机制是一种先行举措，这种工作方法的创新，有利于化解在交通事故中产生的社会矛盾纠纷，促进社会和谐，又可以缓解警力不足的问题。而且通过“交通事故矛盾纠纷调解中心”，调解员不但能做好民事赔偿的调解工作，还可以很好地充当交通法律法规的宣传员，这是交通安全法律法规宣传形式和途径上的一个有益补充，从而有效提高交通安全意识和法律意识。

    交通事故矛盾化解赢民心

    近年来，人们处理交通事故矛盾纠纷一般通过双方自行和解、交警调解、法院审理等方式来处理，但处理过程中往往出现双方意见不统一、调解过程不顺畅、审判后执行难等问题，无法及时有效地解决问题，使得交通事故受害人为维权不得不陷入“马拉松式”的赔偿纠纷中。如果走上诉讼的途径，当事人由于法律专业知识的缺乏，往往要聘请律师代书起诉状或进行民事诉讼代理，需缴纳代理费、诉讼费等费用，经法院审核，立案后择时开庭审理，程序复杂、费时、费力、费钱。“交通事故矛盾纠纷调解中心”成立后，四位一体新机制的主审法官、律师、首席调解员等相关人员依法按照工作职责和工作程序规范，使用交通事故民事赔偿调解标准化、格式化的调解文书，规范调解。且在双方当事人愿意的情况下可以多次调解直至双方满意，互谅互让，达成共识，达到费时少、费用低、快速解决矛盾纠纷的目的。去年9月九江县天波村张某驾驶摩托车不慎撞伤行人王某，10月初，肇事、受害双方申请“交通事故矛盾纠纷调解中心”调解。受害方王某提出除医疗费外，另赔偿误工、护理、营养等各项费用共计2万余元。而肇事方张某由于家庭经济困难，确实无力满足对方提出的赔偿请求。工作人员依法、依情、依理，经过一天的调解，双方未能达成协议。事隔三天，工作人员再次组织双方进行调解。由于工作做得细致到位，切实做到动之以情、晓之以理、理性平和、文明规范，突出人性化，最终达成了双方同意的8000元赔偿协议。至此，双方因事故产生的矛盾纠纷迎刃而解。

    矛盾纠纷调解彰显新亮点

    2010年11月8日，全市政法委书记暨社会矛盾化解工作现场会在九江县召开。市委政法委主要领导率全体与会成员近百人在九江县委书记徐耀纯，县人大，县政协、县委政法委等领导的陪同下，现场参观了“九江县交通事故矛盾纠纷调解中心”。县公安局介绍了该中心的运作程序和“四位一体”新机制的工作职责：人民调解办公室主要处理一般性的交通事故，达到了快速调处的良好效果；三调联动办公室主要对矛盾突出的疑难交通事故案件进行协调处理，实现了人民调解、行政调解和司法调解的有效互补；交警大队调解委员会主要对重大以上交通事故的处理，实现了集体研究、集体分析、集体裁决；速裁法庭主要针对交通事故当事人之间因善后赔偿而引发的矛盾纠纷，开展协助诉前调解、现场受理、就地开庭等，在诉讼程序上，适用速裁方式，采取庭前调解或一次开庭审结，及时、妥善处理交通事故损害赔偿案件。此举缩短了办案时间，提高了工作效率，方便了交通事故当事人参与诉讼活动。“九江县交通事故矛盾纠纷调解中心”责任明确，功能齐全，能够利用诉讼保全、诉前保全等措施，充分发挥审判优势，快速、稳妥的处理好道路交通事故，保护好当事人的合法权益。这种为民便民、惠民利民工程打造了全市乃至全省“三项重点工作”的新亮点，值得普及与推广。(刘礼平 黄宏飞)