2012年，常德市公安局交警支队根据《常德市人民政府关于认真开展六大主题活动深入推进人民满意政府建设的意见》精神，专门印发了《全市公安交警系统创建人民满意机关工作方案》，其中对公安交警系统创建“人民满意警队”提出了明确的主题要求。如何立足交管工作深入推进人民满意机关建设，进一步巩固提升建设人民满意机关的工作成效，为地方经济发展营造安全、和谐的交通环境，提高人民群众对公安交管工作的满意度，优化公安交警队伍形象，是当前基层交警部门迫切需要解决的问题。为此，本人就开展创建“人民满意警队”活动，粗谈几点浅识。

    一、统一思想，深刻认识开展创建“人民满意警队”的重要意义

　　基层公安交警开展创建“人民满意警队”活动，是认真贯彻落实胡锦涛书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神的具体体现，是“十七大”精神的必然要求，更是基层警队伍加强自身建设、提升公安形象的客观需要；是进一步改进工作作风、规范执法行为，提升交管工作质量和服务水平，努力践行全心全意为人民服务的宗旨；是进一步加强公安机关党的执政能力建设和先进性建设，密切党和人民群众血肉联系，促进机关作风转变的有力抓手，推动经开区经济社会又好又快发展的有力保障。因此，首要就是基层公安交警应深刻认识开展创建“人民满意警队”活动的重要意义。

　　二、明确主题，准确把握开展创建“人民满意警队”的任务要求

　　基层公安交警开展创建“人民满意警队”，是一项长期的工作任务。作为直接面对广大人们群众的基层公安交警部门，它不仅代表着公安队伍形象，也代表着党和政府的形象，更是体现公安机关服务水平的一面镜子。所以，就是要按照建设人民满意政府的总体要求，以科学发展观引领和推进人民满意机关建设，以执法为民宗旨，以转变机关作风、提高服务质量为重点，以人民群众满意为目标，围绕2012年“创满”工作的六大主题形成共识，重点在服务群众、依法行政、改进作风、提高效率、诚信守诺、倡导节约上下功夫、见成效，扎实推进亲民机关、法治机关、诚信机关、高效机关、节约机关、廉洁机关建设，把“创满”活动作为基层公安交警“三项建设”的一项重要工作抓紧抓好，抓出成效，使之警队作风建设提高到一个新的水平，人民满意度大为提升，警民关系更趋和谐，为全市经济建设提供优质服务，为建设现代常德、幸福家园提供有力保障。

　　三、结合实际，着力实施开展创建“人民满意警队”的有效举措

    （一）深化三访三评，建设亲民机关。一是问计于民。狠抓2011年交警部门推出的十二项便民利民措施的落实，向辖区人大代表、政协委员和群众代表汇报近年交管工作和交警队伍建设情况，真诚接受评议、监督，力争推出更多的便民利民措施。二是访贫问苦。组织民警开展“献爱心、联困户”活动，大队、股室、中队领导要深入各自联系点，各单位要按照“一帮一”、“一联一”活动明确的对象，积极开展访贫问苦活动，制作走访台账，列出被访群众的实际困难及帮扶措施，力所能及地帮人民群众解决一批实实在在的问题。三是加强调研。组织民警走访运输企业和客货运驾驶人以及交通违法、交通事故当事人，开展警民恳谈、换位体验、领导接待日、问卷调查等执法为民主题实践活动，召开调研座谈会，接受群众评议，充分听取对交通管理工作和交警队伍的意见和建议，认真研究和改进工作。四是加强沟通。大队结合工作实际，组织民警开展三次以公安交警工作成果展、警用装备展、业务咨询、便民服务和警民联欢等为主要内容的 “警营开放日”活动。五是化解矛盾。对近年来群众投诉、来信来访和社会各界及媒体反映的交通管理和执法问题，集中进行一次全面梳理，进行上门服务，扎扎实实解决一批“骨头案”、“钉子案”。同时，借助开通微博、开设专栏、设立信箱，随时接受群众举报和投诉，对所反映的线索和问题，认真进行核查处理及时向社会公开。

　　（二）坚持依法行政，建设法治机关。一是开展执法检查。以路面执勤执法为重点，采取领导和民警自我剖析、大队和中队自查自纠、上级对下级明查暗访等形式，全面查找执法工作中不规范、不廉洁、不公正问题，重点排查是否存在民警收“黑钱”、协警上路执法、“收支两条线”和罚缴分离制度不落实、下达或变相下达罚款指标、经费支出与交通违法罚款挂钩，以罚养人等问题。二是组织培训。由组织对股室、中队领导进行3至5天的轮训，重点培训新修订的道路交通法律法规及规章规范，着重提高基层领导干部的法律素质。另外，组织对全队专（兼）职法制员进行一次交通管理法律法规规章和规范标准、交通违法和事故处理案件审核、执法检查和执法指导等方面的集中培训，提高法制员的执法监督能力，发挥好审核把关作用。三是规范各项业务工作。在道路执勤执法工作方面，严格落实执勤交警对机动车驾驶人处罚时不得收取现金、协警不得以民警名义开具罚款处罚决定书等要求；在交通事故处理工作方面，认真执行《道路交通事故处理程序规定》和《道路交通事故处理工作规范》，严格落实事故接警、出警、勘查、取证等操作规程，规范交通事故处理执法办案行为；在“窗口服务”工作方面，服务更加方便快捷人民群众。

　　（三）开展“三诺”活动，建设诚信机关。一是公开承诺。大队在深入调研走访、广泛征求意见建议的基础上，结合省总队《2012年全省公安交警系统加强和创新社会管理工作措施》，本着言简意赅、具体实在、责任明确、便于操作的原则，制定出《2012年大队推进和创新社会管理公开承诺》，并向社会公开。二是认真践诺。大队结合自身实际和承诺内容，制定专门的工作实施方案，根据承诺事项，突出特色，积极搭建有效载体，开展丰富多彩、形式多样的主题实践活动，促进践诺工作有效开展，自觉接受社会监督，向社会公开践诺情况。三是严格评诺。承诺内容涉及的单位要加强自身监督，对践诺情况及时自查自纠，积极接受社会各界、行政相对人对承诺事项践诺情况进行满意度评价和实时监督，并组织专项检查和重点督导践诺工作开展情况。

　　（四）提高执行效率，建设高效机关。一是完善服务平台。提高交通事故高发期处置率，推广应用事故快速处理系统，提高事故现场勘查效率，非人伤轻微事故现场要在10分钟内撤除，非人员死亡的事故现场要在20分钟内撤除；整合现有政务服务平台，推进“一网通”工程，进一步推动交警业务网上办理、网上咨询、网上预约，推广使用交通管理自助服务终端机。二是建立包括客运车辆、校车、危险化学品运输车辆驾驶人、专业运输企业法人、安全管理人员的短信服务平台，完善短信发布平台功能，实现对重点车辆驾驶人点对点的交通安全预警和交通安全宣传。建立机动车驾驶人直接预约考试平台。三是加强窗口建设。从信息公开、依法办事、廉洁自律、便民服务、完善制度五大方面全面加强车驾管、违处办及政务中心窗口建设。

　　（五）倡导勤俭办事，建设节约机关。一是严格控制公用经费支出。凡大队公用经费支出，必须先进行询价，拟定公用经费支出计划，经财计科审核和分管财务的领导批准后，方可支出；二是严格建立节约制度。落实内部各项管理制度，从节约每一张纸、每一滴水、每一滴油、每一度电这些不经意的事情做起；三是严格控制奖励支出。认真落实市委、市政府《关于印发<市本级奖励工作管理暂行办法>的通知》（常办〔2010〕56号）规定，严禁超标准、超范围发放奖金；四是节能减排从小事做起。大队倡导办公区域内冬季空调温度不超过16度，夏季不低于26度，多使用公共交通工具出行，倡导绿色生活，形成节能减排的良好氛围。

　　（六）改进工作作风，建设廉洁机关。一是组织民警学习。组织广大民警认真学习国务委员、公安部部长孟建柱在全国公安机关“清网行动”总结表彰暨深化“大走访”活动动员部署电视电话会议上的讲话、黄明副部长在坚持公正廉洁执法坚决杜绝公路“三乱”视频会上的讲话，深入学习《人民警察法》、《公安机关人民警察职业道德规范》、《公安机关人民警察纪律条令》及《交通警察执法纪律》、《交通警察道路执勤执法工作规范》和中央政法委“四个一律”规定，严格遵守《廉政准则》的52个“不准”、《纪律条令》的76种禁止性行为规定等党纪党规、法纪法规、警纪警规。二是开展警示教育。组织民警观看中央电视台曝光山西岚县、盂县等地交警乱罚款问题的视频，以身边发生的违规执法事件为反面案例，深刻剖析本单位民警违法违纪案件，增强执法为民的自觉性。支部组织一次民警家访，向民警和协警家属发一封信，告知执勤执法的纪律规定和要求，动员家属及时提醒和监督交警、协警工作。三是开展大讨论活动。结合开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观大讨论活动，用矮寨交警、爱民交警沈国初等先进事迹开展正面教育，牢固树立人民警察核心价值观，切实打牢执法为民的思想基础。每个单位要签订公正廉洁执法责任状；每个民警都要对照入党入警誓词和人民警察核心价值观，作出公正廉洁执法承诺。(韩公明)