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[辽宁]朝阳喀左县在辽宁省率先实现公交城乡一体化
来源:朝阳日报 2012年3月2日9:30

    截至今年1月,喀左县公交一体化取得突破性进展,在我省率先实行覆盖所有乡镇的公交线路。目前,城乡公交共增加线路31条,增加客运车辆40多台,增加班次380个,增加站点197个,营运里程共增加456公里。

    近年来,随着喀左县“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新”战略的进一步发展,全县经济实现了又好又快发展,城市建设日新月异。2009年“村村通”工程让农村道路交通条件明显改善,交通基础设施建设大幅度提升,为公交一体化奠定了基础。群众不仅追求衣、食、住的品质,而且对“行”的质量提出了更高、更新的要求,部分市、县人大代表、政协委员建言献策,提出了很好的意见和建议。针对公交事业发展滞后,影响农村人流物流效率,解决城乡二元分割的现状,大力推进城乡一体化是现实提出的要求。为打破这一困局,该县按照科学发展观的要求,创新大交通思维,打通统筹城乡经济社会发展的“经脉”,以城市牵动战略,全力推进农村公路建设,为实现城乡一体化创造条件。县政府在广泛征求意见和充分论证的基础上,确定了“政府决策、归口管理、企业投入、市场运作”的整体工作思路,并决定在2009年初开通城市公交进行试点。

    为了加快公交一体化进程,县政府召集城管、交通、规划、运管所等部门,就农村通公交车问题征求意见,并对可行性进行研讨、论证和决策。县交通局、运管所到外地学习公交一体化经验,历经近半年的前期准备,城乡公交一体化实施方案初步拟定。在喀左第十二届党代会报告中,提出了加快进程在所有乡镇开通公交车,率先在全市实现城乡公交一体化,促进人口向县城和中心镇流动。2009年6月,开始启动大北线(大城子—公营子)公交化运营事宜,从而拉开了全县城乡公交一体化的序幕。相继,县城周边六官营子、南哨、老爷庙、东哨、兴隆庄等5个乡镇率先受益。2010年,被列入县政府向全县广大人民群众承诺的10件实事之一。

  据介绍,运输管理所通过调查研究,确定了“先整合、后许可”,城乡公交实行站内发车,按城乡客运的管理模式进行管理,逐步推行城乡公交一体化的具有可操作性的整体推进思路。实施城乡公交一体化战略,是公共交通领域内的改革,必将涉及到利益再分配,也必然影响到一些人的利益,这些人主要是指个体客运经营户和非法经营户。该县考虑到社会稳定等因素,运管所提出了适应实际情况的实施方案,将班车客运改造成为公交客运降低票价,以干线辐射带动支线,提高公交客运的覆盖面和占有率,运用市场手段迫使非法客运退出客运市场。运管所认真进行调查研究,组织客运企业、个体经营业户进行座谈,采取合理收购方式进行,逐步实现运输经营集约化、正规化,确保维护个体经营者合法权益,维护社会稳定。

  截至2011年8月17日全县所有乡镇已经开通公交。至此,一个城乡衔接顺畅、布局合理、经济便利、安全有序的县城公交网络已初步形成,农民进城数量增加,活跃了人流物流,为统筹城乡发展、建设社会主义新农村、方便群众出行创造了条件。实行公交一体化后,县财政对公交车实行返税政策,农村村民也享受到城市公交票价,平均票价降价20%,大城子到公营子票价只有5元钱,县城到达邻近乡镇票价2元左右。在公交一体化进程中,企业累计投资1800余万元,百姓受益100多万元,公交日运送乘客增加了近一倍,达到1.2万人次。

(值班编辑:梁赟)
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