“到这儿，一毛不拔能让你走？”面对货车司机的求情，执勤交警竟然出语惊人！近日，一条名为《新乡获嘉县交警违规收黑钱逆天的海量图片和视频》的帖子在网上广为流传，大量视频和图片直指获嘉县交警乱罚款。

    该帖由网友“交通维权”上传。据其介绍，这些视频由大货车司机所拍，目前收集到的视频录像54段，共计334分钟，白天18次，夜间36次。其中，交警53次收钱但是没有开具票据。另外，他还收集到罚款单据共74份，罚款理由五花八门，“处罚决定书填写得像天书一样难以辨认，唯一能看清的只是罚款金额”。帖子视频中均标有时间，很多录像都带有戏剧性。今年11月3日晚10时09分，一位货车司机被拦下后，希望交警照顾一下，这名交警称“你也照顾照顾我”。可收钱后也许是嫌“照顾少”，交警将钞票放入衣兜后，直接拉开车门就索要驾照，后司机再次递去一卷钞票才被放行。有司机向交警求情，希望能网开一面，交警的回答出语惊人：“到这儿，一毛不拔能让你走？”

    公安交巡警作为直接面对广大群众,同群众联系最为密切的警种,公安交巡警的基本工作是执法工作，维护交通秩序，处罚交通违法行为，处理交通事故，管理车辆和驾驶人，执法工作量大而广，由道路交通管理工作引起的社会矛盾也呈上升趋势,这些矛盾的存在,原因可以引咎到很多方面,既有外部原因也有内部原因,内部原因中同我们的民警执法形象不佳,执法不公,执法不严有很大的关系,由执法不规范引起的矛盾在工作中经常出现,轻者影响公安交巡警形象,影响警民关系,重者造成当事人上访,甚至引发群体性事件。能否很好的化解社会矛盾,打造和谐社会,很大程度上决定于我们基层公安交巡警执法规范化建设的进程,因此，抓好交通管理执法规范化建设至关重要。那么，如何加强交通管理，提升队伍执法形象，提升整体执法水平，提升管理服务水平，公安交巡警部门该如何适应新形势，大力加强基层交巡警大队执法规范化建设，在这里结合实际谈一些粗浅的看法：

    一、规范执法工作中存在的问题

    （一）指导思想不端正。为谁执法、为谁服务的指导思想模糊、不清楚，甚至本末倒置，执法错位，以执法者、管人者自居，存在特权思想。窗口民警接待办事群众面无表情，讲话语气冷漠或一问三不知，对群众“冷、硬、横、推”。

    （二）方式方法简单。执法简单化，甚至机械执法，严格执法有余，人性化执法不足，不善于倾听群众的意见，不愿意做必要的解释和宣传工作。

    （三）现场执法不规范，执法形象不佳，执法不文明。虽然组织开展了公安部《交通民警执勤执法工作规范》的学习培训，但是在实施过程中，不少民警仍不能或者不能完全按照规范使用执法语言和规范执法行为，甚至还有人认为这是形式主义，凭经验办案，完全脱离《交通民警执勤执法工作规范》，在执勤执法工作中，不按规定着装，影响执法形象；还有些工作中态度粗暴，或非警务人员执法等，严重影响了公安交巡警在广大群众中的形象，给执法工作带来了一定的隐患。

    （四）执法主观随意性大，执法不严格。

    1、对一些严重违法行为，该拘留的不拘留，该吊销的不吊销，办关系案、人情案。

    2、适用强制措施随意性较大。

    3、办案中，在扣留、处置涉案财物上，登记保存以及发还财物不按规定办理，涉案车辆台账不清。

    （五）执法过程不透明。对交通违法者处罚前，不详细讲清楚其违反什么，根据什么法律依据处理；有时为迎合驾驶员“避重就轻”、“不记分”的心理，随意更改案由，张冠李戴，乱用处罚代码，只求罚款了事。

    二、规范执法工作中存在问题的原因

    （一）思想认识不到位，制度落实不到位。个别民警认为执法就是“权力”，自己有绝对自主权，想怎样就怎样，以致随意执法、不作为、乱作为；再者就是各种制度的落实不到位，近年来，虽然执法在不断的规范，各种各样规范执法行为的制度相继出台，但往往是领导讲在嘴上，写在纸上，而落实如何就大打折扣。

    （二）执法者素质不高，教育培训不到位。培训机制不健全，对学习效果要求不高，对参训民警约束不严，学习氛围不浓，没有建立长效机制，民警既无压力也无动力，认为学与不学一个样；而时代在进步，由于历史原因，部分民警文化不平不高，加上警力严重缺乏，这些人又不得不坚持在执勤执法工作的第一线，工作相当吃苦、耐劳，但是受文化素质的限制，不能适应新的交通管理形势，面对新的形势，不能加强学习，更新和完善业务知识，对业务流程、网上办案等不甚了解，不能与时俱进。

    （三）警力不足、工作任务重、压力大。警力不足是基层交通管理部门面临的首要难题；在当前新的形势下，机动车、驾驶人在不断的增长，工作任务不断增加，而交通管理基层基础工作等工作任务也在日益增多，许多民警超负荷工作，造成工作主动性和积极性不高。个别民警工作马虎，不负责任，责任心不强，思想上不能完全适应新形势下交通管理执法工作要求，执法中出现偏差难免。

    （四）执法环境不佳。当前执法环境日益复杂，人情关系网、说情风严重，民警执法办案受到来自各方面的压力和干扰，影响了正常的执法办案。加之群众法制观念淡薄，一些群众跟着当事人起哄，跟交警作对，一些小报和非主流媒体经常有失正公，导致民警维权举步维艰。在执法过错追究严厉的现实情况下，很多民警在执法过程中产生了畏难情绪，思想上有包袱，工作中放不开手脚。对违法行为变通处理，纠违没有起到应有效果，也严重损害了法律的权威性。

    （五）法制员不履行职责，把关不严。法制员没有履行法制员职责，对交通违法行为的查处、违法行为的录入及处理没有把关，对各项制度落实不到位，从而引起一些不规范执法行为的发生。

    三、规范执法工作中存在问题的对策

    通过对执法问题的分析和研究，就目前执法工作实际状况看，要使执法规范化建设进一步加强，执法质量明显提高、执法水平稳步提升，应做好以下六个方面的工作：

    （一）转变执法观念，牢固树立依法行政理念，做到立警为公，执法为民，严格公正执法。道路交通管理是公安机关的一项重要职能，其执法效果如何，直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益，关系到公安机关在人民群众中的形象。因此，我们要用科学发展观，采取与时俱进的措施，把各项执法活动作为整个公安交通管理工作的重中之重。交通民警在执法工作中，会遇到很多新情况、新问题，需要我们去研究、分析，并依法作出处理。这就要求我们干警尤其是领导同志必须自觉带头学法、懂法、守法，高度重视各项执法工作，做到严格依法行政。

    （二）强化“四个意识”，确保案件质量。

    1、强化程序意识。衡量执法行为和执法质量的标准，除了事实清楚、证据确实充分、定性准确、处罚适当外，还有一个就是程序合法。没有程序保障，就不会有真正公正。公正合理的程序不仅是实体正确的重要保障，而且有利于防止执法者滥用权力，有利于保护当事人的合法权益。因此，公安机关办理案件应实体加程序并重。

    2、强化证据意识。首先，办案民警必须增强证据意识，依照法定程序主动、及时、客观、公正、全面、细致地收集与案件有关的各类证据。其次，要注意对证据的来源、真实性进行审查，使收集到的各种证据之间能够相互印证，形成一个完整的证据体系。

    3、强化法律意识。第一，公安机关的各级领导，必须实现从“人治”到“法治”的思想转变，把本单位的各项执法活动纳入法制化的轨道。凡是公安机关进行的执法活动，必须首先考虑行为的合法性。应当多从法律的角度思考问题，善于依法决策、依法指挥、依法办事，以“法律为准绳”、“对法律负责”，要真正成为各级领导的自觉行动。第二，一线民警身为执法者，不能只凭老经验、老习惯办事，必须认识到法律的严肃性，重视法律知识的学习更新，严格遵守法定程序，使每起案件都能做到事实清楚，证据确实、充分，适用法律准确，处罚适当。必须明确一点，不能指望法律来迁就我们，而是我们的执法工作必须适应法律的要求。

    4、强化诉讼意识。随着法律体系的完善，公安机关的具体行政行为具有可诉性，即每一次行政执法活动、每一起行政案件都有可能因当事人不服而提起行政诉讼。如果公安机关提供的证据材料和法律依据出现问题，就很有可能败诉并赔偿有关当事人的经济损失。因此，公安机关的行政执法活动绝不能存在任何侥幸心理，必须坚持高标准、严要求、经得起质证。

    （三）加大对执法工作的监督检查力度。开展内部执法监督检查，不仅有利于提高行政执法水平，防止发生错案，而且有利于保护我们的民警，使各级领导从具体的案件审核事务中解脱出来。在广大民警心中牢固树立起自觉接受监督、积极参与监督的意识。对在执法中发现的问题，严格按照“谁办案，谁负责，谁主管，谁负责，谁审批，谁负责”的原则。其次，各基层执法单位的领导，特别是“一把手”，作为执法监督的第一责任人，必须切实负起责任，把执法监督当成大事来抓，定期对本单位的行政执法情况进行检查，找出执法中的薄弱环节，堵住管理上的漏洞。第三，全面推行警务公开制度，增加执法透明度。广泛接受群众监督，严格规范民警的执法行为，促进民警队伍整体执法水平的提高。

    （四）强化法制培训，提高民警执法素质。

    1、通过举办各种形式的培训班，组织民警学习与公安执法工作密切相关的法律、法规、规章和规范性文件，真正做到熟悉、掌握、会用，保证民警的法律业务素质与其担负的执法任务相适应。

    2、组织民警针对易犯、易错、易忽视的问题，采取一案一评、以案析法等方式，广泛开展岗位练兵、法律业务知识考试、阅卷比赛等活动，使民警学有所得、学有所用，不断提高执法水平。

    3、实行民警岗位执法资格认证制度。对民警上岗前必须经过培训和执法资格认证考试，考试合格者才能发给上岗证上岗执法；民警执法质量的好坏，与民警的奖惩和提拔任用相挂钩，来促使民警自觉学习法律、业务，全面提高队伍的整体素质和业务水平。