从汽车站出来，立刻被一群人围上来问你去哪里的事情，相信很多人都经历过。

    昨天，记者从杭州市运管局了解到，在杭州“两非”车辆综合整治行动中，驻点在场站、医院等场所的“黑车”将成为重点打击对象，在2013年2月底前将有效遏制市区内非法营运现象。

    从12月20日“两非”车辆综合整治正式启动到12月23日，市交通运管部门配合公安、交警、城管、残联等部门开展“两非”综合整治行动，市运管局共出动执法人员1002人次，全市共查获残疾车、正三轮摩托车1393辆，查扣涉嫌非法营运车辆36辆。

    火车站、机场等重点区域 每天整治时间长达16小时

    在非法营运整治工作中，市交通运管部门将全市主要客运场站以及武林商圈、灵隐、景区等16个重点区域列入责任区管理，重点对杭州西湖风景名胜区及“四站”（ 各火车站、各大长途汽车站、公交首末站、地铁站）、“三场”（市场、商场、广场）、“两院”（各大医院、大专院校）周边区域内长期驻点的非法营运行为，本着“零容忍”的态度，开展打击。

    这其中，城站火车站、汽车南站、九堡客运中心站、汽车北站、武林商圈以及一些高速公路的服务区，更是打击的重中之重。

    杭州市运管局直属机动大队大队长卢伟说，长期驻点的“黑车”，是对杭州文明形象的抹黑，“黑车”驾驶员拉帮结派，影响社会治安，他们的存在，还对正常营运的出租车造成了冲击。

    昨天上午，江干运管处稽查中队就在秋涛路解放东路口查扣了一辆“黑车”，这辆车从四季青服装市场开往东阳，车上7名乘客，司机收了他们每人100元。

    运管执法人员介绍，这些活跃在市场周围的“黑车”，乘客大多是进货的客人，他们已接到过多次投诉，因此进行了有针对性的打击。

    为达到高压严管态势，整治期间，市交通运管部门各客运场站、火车站、机场整治小组根据实际旅客到站情况进行分班整治，每天整治时间不少于16小时；其他各整治组根据各点非法营运实际安排整治时间，每天不少于10小时，为保证对重点区域非法营运车辆的打击力度，杭州市交通运输局从系统内部抽调50名执法人员支援市运管局整治工作，充实一线执法力量。

    破解取证难题 实行非现场执法

    打击“黑车”，取证是一个难题，在现场执法中，暴力抗法也是经常发生的事情。

    前天上午11点多，运管执法人员在汽车南站周边发现有车辆涉嫌非法营运。

    被查扣后，司机不承认非法营运行为，被带到运管执法面包车上后，一脚将车门踢掉，司机还对执法人员进行拳打脚踢，造成4人轻微受伤，最后是派出所民警将其制服并带到派出所。

    今年以来，在打击非法营运行动中，市交通运管部门共遇到暴力抗法50多起，有50多人不同程度受伤，所幸都没有重伤。

    卢伟说，要查证非法营运，关键是要取得证据，必须在乘客上车谈好价格后才能上前查处，必须抓现行，其次，“黑车”司机也熟悉运管执法人员和车辆，和执法人员玩“躲猫猫”。为此，他们和交警部门联合，实行非现场执法。

    所谓非现场执法，是通过监控、摄像、录音、乘客笔录等手段，运管执法人员初步确定某车辆涉嫌非法营运，但出于场地限制或安全等考虑，不在现场实行拦截查扣，而是将涉嫌违法的车辆信息移交给交警，由交警在某个路口设卡拦截，然后再交给运管执法部门进行取证查处。

    卢伟介绍，这样的非现场执法不仅在此次“两非”整治中有效运用，还会成为一项长效机制。

    堵疏结合治理非法营运 “黑车”最高可罚5万元

    杭州市交通运管部门介绍，在打击非法营运中，实行的是堵疏结合的策略，堵是要重拳出击，做到逢举报必查，严防死守；疏是长效管理，积极与公交公司沟通，做好公交站点、线路、班次的优化；与站场公司沟通，做好站点设施的优化。
   
    据介绍，对驾驶无牌无证“四小车”涉嫌从事非法营运人员，经查实的，一律予以没收；对驾驶汽车涉嫌从事非法营运人员，经查实的，首次罚款1万元，二次罚款3万元，三次罚款5万元。

    针对部分场站设施存在缺陷的情况，市交通运管部门将积极与各级政府、管委会协调，在场站设立统一、规范、醒目的地铁、出租车、公交车、区域接驳车和小区巴士等合法运力乘坐引导指示牌，辅以语音提示、人员引导，有效将到站乘客输送到指定地点候车。

    为提高广大群众和社会各界对非法营运危害性的认识和了解，积极配合和支持专项整治行动。市交通运管部门将定期通过媒体和网络公开、公示非法营运查处的相关法律法规及查处结果，做到执法透明。同时，积极寻求法律支撑，与其他相关执法部门加强联合执法，提高非法营运的违法成本。整治中还将充分发挥媒体、志愿者等社会力量的作用，对非法营运行为进行举报和协助取证，为依法查处非法营运提供事实依据。