7月1日，号称史上最严厉的治超行政法规——《公路安全保护条例》正式实施，这也是我国第一部专门规范公路保护的行政法规。从这项法规的条例来看，主要是从生产制造和品销售环节、运输环节进行治理，与之相配合实施的是严厉的处罚。那么，政府部门针对"超载"这一顽疾下的这一剂猛药，是否能除掉这一病根呢？作为当事人的生产制造商、卡车司机最有发言权。——编  者

　　2011年3月7日，国务院第593号令颁布了《公路安全保护条例》，7月1日正式施行。该条例对车辆的生产和销售实施监管，强化源头控制。企业生产的车辆外廓尺寸、轴荷和总质量应当符合国家规定标准，不符合标准的不得生产、销售。

　　其中，重点治理对象为上路的6轴货车，车货总重最高不能超过55吨。在公路上跑的普通挂车总长不超过16.5米，高度4米，宽度2.5米。对于封闭厢式车，总长限制为18.1米，高度4.2米，宽度2.55米。超过限制将被处以最高3万元的罚款。

　　同时，对改装车辆的处罚力度也大大增加。以前对于擅自改装运输车辆的企业处罚仅为3万元以内，而此次处罚额度提高到4万元以上20万元以下。

　　对于超载的司机及车辆和物流企业，对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输。而违法运输车辆总数超过10%的企业将被责令停业整顿。

　　卡车制造商：会有阵痛

　　东风商用车总经理黄刚表示：“《安全公路保护条例》才刚开始实施不久，具体实施效果，目前用户和生产企业还处在观望状态。如果这项政策全面落实，对于整个行业来说虽然短期会有阵痛，对生产企业、经销商、运输物流市场会带来一定的冲击，但是从长远来看对整个行业是利好的，可引导行业健康发展。”

　　中国重汽相关人士指出：“如此规定限制了重型车的发展，而中型车又将成为运输主力车型，这无论是在排放上还是在运输效率上都是不合理的，这将带来更大的资源浪费，同时中国的路况也较为落后，难以支撑目前高速发展的物流业。”

　　陕汽相关人士表示：“在条例实施前，企业内部已经有所准备，针对今后的重卡运输市场，其将投放更省油、更轻量化的产品。可以预计，这项条例的实施将使本来就不景气的市场更加不景气。”

　　卡车经销商：用户观望

　　淄博万顺汽车贸易有限公司的销售经理李迎春告诉记者：“自相关条例出台以后，到7月1日开始实施前后，用户都处在观望的状态，大家都在等这项条例的实施效果。其实，现在用户也不想超载，他们对于自己的生命安全比任何人都要重视，但是，油费、高速公路收费，这一路下来的成本就占了很大一块了，不多拉点货，不赚钱反而赔钱。”

　　货运车主：存在漏洞

　　据记者这几天调查了解，目前大多数货运车主表示“没有出车，静观其变”、“按兵不动，不想当出头鸟”、“一直没有出车，不知道什么情况”等等，可见，在《条例》实施后，很多货运车主还是在观望。

　　尽管鉴于目前的形势，很多货运车主对《条例》心生恐惧，还不敢出去拉货，但也有一些车主，不相信《条例》真的能严格执行起来，于是，在不超载的情况下，出车拉了一些货，“试试到底现在是什么风头”。

　　一位从事货运运输近20年的王师傅介绍说，尽管《条例》是在全国范围内实施，然而具体落实到各地，实施的标准可能是不一样的，因为据他了解，其实对于超限超载车辆的处罚标准是由各个省份的交通部门定的，他举例说，经常跑长途的司机都知道，每过一个省份的处罚标准都是不一样的。

　　而且在高速公路出口处都有计重收费口，如果真正治超，55吨以上的车不准上高速路。如若不然，像这样罚款放行，等于“养鱼执法”。

　　业内专家：从根上治理

　　首先，这项条例第一次界定了运输产品合法和不合法的界限。不过，把超载的过错完全归咎到生产企业生产的产品，此举却有点本末倒置。因为一个新的产品的产生，肯定是有其市场需求，而相关部门要遏制这不合法的需求，应该追根溯源，找出造成超载的根本原因，市场上没有需求，这不符合法规的产品也就会没有了市场。

　　据有关机构统计，我国公路货物运输运力已经严重过剩，致使货运空驶率超过40%，而发达国家的空驶率不到10%。因为运输业挣不挣钱，实际上是取决于你的运力和运量的关系，当你的运力过大、运量少的时候，自然不挣钱。再加上其他一些因素，所以导致公路运输业出现只能靠超载超限才能赚钱的恶性循环。