一辆辆城市公交车竟然行驶在通往大山深处小村庄的道路上。固原市个别城市公交“插手”农村公路客运，成为当前固原市最突出的道路交通安全隐患。

　　36辆城市公交车开往56个行政村

　　4月13日下午，车号为宁D・19292的城市公交车驶出固原市，在开往固原市原州区彭堡镇的途中被交警以超载为由拦截。尽管固原市明令禁止城市公交超范围经营，但在该市1个多月的道路交通安全隐患专项整治中，此类道路交通违法行为已连续被查处六七起。固原市公安交管部门均按照有关规定，对违法车辆按超载进行了严厉处罚。“但固原市山大沟深，乡村道路险情多，延伸农村的城市公交带来的超载问题如不根除，着实让人担忧。”固原市公安局交警支队支队长海进祥坦言。

　　据海支队长介绍，这是固原市多年来的历史遗留问题。固原城市公交于1998年开始营运，解决了市民出行难的问题。为解决山区农民出行难问题，2003年，现固原腾达汽车客运有限公司公交分公司提出了“城市公交车头向下，面向农村，实现城乡公交一体化”的口号。截至目前，该公司共有36辆公交车开辟了涉及固原市原州区辖区5个乡镇56个行政村的公交线路,其中最远的一条公交线路开往距离固原市原州区50公里以外的三营镇、彭铎堡镇。

　　城市公交难以割舍农村客运“蛋糕”

　　“利益驱动是城市公交延伸农村屡禁不止的根源。”海支队长介绍，由于城市公交多半行驶在道路平坦的市区内，所以载客人数按照人均公交站立面积核定，而乡村公路客运则根据车辆座位核定。一般情况下，城市公交核载人数是公路客运核载人数的近2倍。“目前，开往农村的城市公交车基本核载人数都在40余人左右。尽管城市公交车票价是农村公路客车票价的一半，但城市公交车辆不受座位限制，塞得满满当当的城市公交车成为险峻颠簸乡村道路上一颗颗随时引发道路交通事故的‘炸弹’。”

　　记者从固原市交通运输管理处了解到，每年城市公交都享受较高的燃油补贴，去年按照客车长度为7米到10米1个标台的标准计算，1辆城市公交车1年燃油补贴最低都达到2万元，比农村公路客运车辆燃油补贴高出50%。

　　山区群众安全方便出行亟待解决

　　面对城市公交与农村客运不分带来的交通安全隐患，2月16日，固原市人民政府专门召开会议决定，对该市现有运行在城乡公交线路上车长超过8米（含8米）以上的公交车一律调整到城市公交线路上经营。对城市公交延伸段国道、省道、县道上运行的公交车辆，按城市公交客运管理；对乡道、村道上运行的公交车辆，按农村客运车辆管理。

　　2008年出台的《中华人民共和国公共安全行业标准》早已明文规定，公交客运只能在城市内从事公共交通客运。因此，明确划定城市公交与农村客运界限，能确保山区群众安全方便出行。