2011年省委、省政府提出在全省范围内开展发展提升年活动，为响应号召，结合推进实施“交通文明行动计划”工作，进一步加强道路交通管理基础工作，切实排查治理道路交通安全隐患，大力整治道路交通秩序，有效预防和减少道路交通事故，为发展提升年创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境，打响“五大战役”优化发展提升年环境势在必行。
一、要打好道路交通安全集中宣传战役
增强广大道路交通参与者的交通安全、法制和文明意识，自觉规范交通行为，做到安全出行、文明出行。全县交警要全警动员、多措并举扎实推进发展提升年交通安全集中宣传攻坚战。
（一）集中开展交通安全宣传活动。首先，部门联动,形成合力。一是联合教育行政部门在辖区各中小学校开展以“发展提升年，文明出行”为主题的交通安全集中宣传教育活动。采取上交通安全课、演讲比赛等形式，由学生带动家长，家长带动亲友，在全社会营造依法、文明出行的良好风尚。二是联合交通主管部门和客运企业以“发展提升年、安全驾驶、文明出行”为主题，精心组织客车驾驶人，以开展安全无事故竞赛活动为载体，采取交通安全知识竞赛、张贴标语、悬挂宣传横幅等形式，进一步提高客运从业人员交通安全意识，确保良好客运秩序，严防重大恶性交通事故发生。其次，广泛宣传，营造氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的宣传优势，采取邀请新闻记者跟踪采访等形式，报道当前交通安全形势，专项行动期间采取的主要行动和措施；组织民警和群众积极向媒体投稿，努力在全社会形成遵纪守法光荣，扰乱交通可耻的良好氛围。在辖区国、省道、主要县乡道路、城区主要街道、路口悬挂、刷写交通安全宣传标语，同时组织警力巡回在辖区国、省道沿线村镇、企事业单位、农贸市场等场所集中开展交通安全宣传教育活动。再次，形式多样,内容丰富。对辖区驾驶人员，尤其是三轮摩托车、低速载货汽车、拖拉机驾驶人，采取走村入户的形式，开展面对面的交通安全宣传教育，加强重点人群教育。以杜绝超员、超速、开隐患车为主题，组织民警深入辖区客运单位为单位负责人、工作人员、客车车主和客运驾驶人、乘务员上一次“发展提升年交通安全课”；在每辆客运车辆上粘贴交通安全警示标识；给每辆长途客车发放交通安全警示光盘全程播放、发放交通安全提示卡；组织客运司乘人员集中观看交通安全警示教育片，切实增强广大司乘人员遵守交通安全法律法规的自觉性。加强重点车辆监管， 联合有关部门，深入开展交通安全检查活动，对校车、危险化学品运输车辆驾驶人、有责任事故的驾驶人、计满12分的驾驶人、有酒后驾驶、超速、超载等记录的客货运驾驶人进行一次面对面的交通安全宣传教育，广泛深入宣传交通安全知识。
（二）重点开展农村交通安全教育。要进一步提高广大农民群众的交通安全意识，创造安全有序、和谐畅通的道路交通环境，开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的宣传教育活动，营造全县农村“发展提升年”道路交通安全宣传浓厚氛围。一 是部门协作，共同参与。积极争取县委、县政府重视和支持，调动乡镇村和公路、交通、教育等各方力量，重点发挥村级干部作用，深入全县农村千家万户广泛宣传道路交通安全的重要性，重点加大对低速汽车、三轮车、拖拉机等农用车主的宣传力度，从而形成由政府牵头各相关部门齐抓共管，广大农民群众共同参与的农村道路交通安全宣传新格局。二是依托媒体，强势宣传。 制作交通安全宣传公益广告、宣传口号，每天在县电视台滚动播放，充分发挥农村有线电视的覆盖传播效应；积极向九江日报、浔阳晚报、新法制报和中国警务报道等媒体投稿，及时报道全县农村交通管理工作动态；督促辖区乡镇村和农村中小学校、运输联户等重点单位增设宣传橱窗，更新宣传内容，强势推进“发展提升年”道路交通安全宣传工作。三是形式多样，注重实效。 针对不同的宣传对象，采取不同的形式。对农村中小学生采取交通安全知识问答、演讲比赛、图片展览等方式，寓教于乐，丰富宣传内容，让学生受到教育和启发；对农民群众采取上门面对面交流、分析事故案例、发放宣传资料和宣传生活用品的形式进行宣传；对农村驾驶人定期进行面谈，根据季节性的交通管理特点提出注意事项。内容与形式与宣传对象“对号入座”，使农村道路交通安全宣传活动取得明显成效。
二、要打好重点工程运输集中整治战役
交警部门要针对辖区城西港区、航瑞高速、城际铁路、工业园区等国家重点工程建设中存在的强行运输进出建筑材料、阻止施工等突出问题，及时与县局打黑除恶专业队进行沟通，与治安、刑侦、派出所等多警种联动，严厉打击强行运输建筑材料，敲诈勒索，阻止施工等严重违法行为。
（一）强化施工人员的安全教育。要深入施工现场向施工人员讲解交通安全注意事项，严格要求施工人员按照规定穿着施工标志服，并就施工现场交通标志的规范设置进行讲解，切实提高施工人员的交通安全意识和自我保护的能力。
（二）强化施工路段的安全监管。每天要定时对施工路段进行巡逻检查，及时发现道路安全隐患，对能及时排除的隐患，现场进行排除，对一时难以排除的隐患，及时向当地政府汇报，由政府督促相关部门进行整改，防患于未然。
（三）强化施工车辆的安全管理。认真检查登记施工车辆，确保施工车辆的行驶证、保险、驾驶人驾驶证齐全有效，坚决杜绝报废车上路施工，从严纠正施工车辆违法载人。同时定期对施工车辆驾驶人开展“面对面”教育，通报安全形势，再敲安全警钟。
（四）强化施工车辆的服务措施。对重点工程施工中的车辆，除严重交通违法行为外，一律以教育纠正为主，不扣车、不罚款。对初入施工单位的车辆，首次违法，只警告不处罚。对车辆年检，驾驶员年度体检等业务，单位提前预约的，车管所上门集中服务。
三、要打好道路交通安全集中整治战役
全县交警要全警动员、统一部署、全力以赴、集中精力、集中时间、努力打好道路交通安全集中整治攻坚战。
（一）集中整治行车交通安全秩序。首先，领导重视，慎密部署。成立以交警主要领导为组长，其他领导和各科中队负责人为成员的道路交通安全攻坚战领导小组，具体负责落实、协调和督促攻坚战工作。把攻坚战当作当前头等大事来抓，切实做到一级抓一级，层层抓落实。其次，攻坚克难，排除隐患。一方面，重点对辖区国省道和农村三级公路等重点路段普遍进行一次安全大排查，发现险情险段，当即与公路等相关部门联动，设立警示标志，对一时不能设立警示标志的路段，指派辖区中队民警坚持站点执勤。另一方面，重点对全县客货运车辆及农村低速汽车和拖拉机全面进行一次大排查，对符合运输安全条件的车辆逐一登记造册，加强管控，对不符合安全运输条件的或不具备法律手续的车辆，坚决遏制上路行驶。切实做到攻坚克难、排除隐患，确保安全。
（二）重点排除农村交通安全隐患。全县交警洗心桥、狮子、大塘、江洲等四个农村中队，要重点开展农村道路交通安全隐患排查工作。第一，构建农村交通安全社会协管网络。各中队要在向当地党委、政府详细汇报攻坚战实施方案的基础上，取得当地政府对集中整治农村道路交通安全隐患的大力支持。各乡镇都明确分管交通安全工作的领导，各中队也落实一乡一警交通安全责任人，在四个农村中队辖区行政村设立四个交通安全议事室，并在每个行政村聘请3-6名交通安全信息员和交通安全监督员，从而构建农村道路交通安全社会协管网络，扩大农村道路交通安全管理覆盖面。第二，掌握农用交通工具出行规律。摸清本地低速汽车、三轮车、拖拉机等违法载人的规律，各中队利用流动和固定的执勤点摸清农民进城务工、卖农副产品 、赶集市庙会、参加婚丧嫁娶活动，农民工进入采矿区、进入建筑工地，维修道路人员进入作业区等所乘坐的交通工具，掌握本地各类车辆违法规律，便于重点集中整治。第三，摸清农村“三无” 摩托分布情况。全面对无驾驶证、无牌照、无保险的“三无” 摩托车进行摸底排查、登记造册。各中队要通过走访摩托车销售网点，了解近期摩托车销售去向，结合走访各行政村了解近期购车人的情况，从而掌握“三无”摩托车的分布情况。有利于集中整治“三无”摩托车的违法行为。
（三）集中开展“三项整治”维稳保畅。全县交警要全力以赴，全警出动集中开展“三项整治”活动，打造安全舒适、和谐畅通的道路交通环境。一是城区道路整治。坚持每天早、中、晚三个高峰期对机动车乱停乱放、越线行驶、逆向行驶、随意调头、闯红灯和行人不走人行横道、骑车双手离把、拐弯不伸手示意等违法行为进行重点整治。从庐山火车站到柴桑大道，从市县工业园区到庐山大道，对城区道路乱堆乱放、乱搭乱建和沿河南路夜宵摊点等违法行为进行彻底清理。二是景点秩序整治。集中对辖区庐山火车站、马回岭老火车站、陶渊明纪念馆、岳母墓、狮子洞、涌泉洞等景点路段重点进行整治，对摆摊设点、占道经营等存在交通安全隐患的地方要进行全面清理，同时要增设交通安全提示和指路标牌。三是摩托车集中整治。要投入警力开展路面集中整治，针对无牌、无证、无保险的三无摩托车上路、骑摩托车不戴头盔和逾期不进行检验等严重违法行为进行重点检查，发现一辆暂扣一辆，坚持不办手续不放行。
四、要打好学生接送车辆集中整治战役
由县政府牵头组织教育、交警、交通、运管、乡镇等部门联动，以交警为主力，积极开展学校、幼儿园学生接送车辆集中整治活动，打好学生接送车辆集中整治攻坚战。
（一）建立统一台帐。交警要会同教育行政主管部门在去年集中整治学生接送车辆工作的基础上，对全县学生接送车辆再次进行摸底排查、登记造册，制作《九江县中小学校、幼儿园学生接送车辆情况登记表》，在全县范围内对学生接送车辆及驾驶员的基本情况逐一进行登记，建立台帐统一管理。
（二）建立长效机制。要经常召开教育行政主管部门、各中小学校、幼儿园、各辖区乡镇分管教育的主要领导联席会议，挑选熟悉交通安全法规的优秀交警在会上进行交通安全知识讲座，以会代训，提高交通安全从领导抓起，从娃娃抓起。同时要研究部署学生接送车辆交通安全的具体措施，建立学生接送车辆长效管理机制，辖区交警要与每所学校、幼儿园每年签定一次交通安全责任状，明确相关责任，确保学校、幼儿园的接送车不发生重特大交通事故。
（三）开展集中整治。交警主动要与教育、交通、运管等部门联动，对全县中小学校、幼儿园周边交通环境进行集中整治，重点整治学生接送车辆，完善接送车辆喷涂统一标识，清理无运输资格的接送车辆，清除不满3年驾龄的接送车辆驾驶员，切实做到接送车辆人病不上车，车病不上路，确保接送学生车辆万无一失，确保校园交通安全和谐稳定。
五、要打好危化品运输车集中整治战役
全县交警积极要采取“三项措施”强化剧毒危险化学物品运输管理工作，打好危险化学物品道路交通运输安全攻坚战。
（一）强化管理，落实责任。各辖区交警中队要对其辖区内的从事危险化学品道路运输的企业、车辆、从业人员进行全面摸底排查，并将排查情况上报治安科，由治安科汇总，逐一登记造册并建立明细台帐。对于运输公司的承运剧毒化学品的资格，运输车辆的安全技术状况，驾驶人及操作人的资格逐一进行严格的审核工作。进一步落实安全责任制，与从事剧毒化学品运输业务的相关单位签定《危险化学品道路运输安全责任状》。确保其在运输剧毒化学品前到公安交警部门报批，并严格按照规定的路线行驶，自觉配合公安交警部门的监管。
（二）加大管控，突出重点。要进一步加强对危险化学品运输车辆行车秩序整治，各辖区交警中队在路面巡逻时加大对罐装车的检查力度。重点对运输剧毒化学品车辆超速、不按规定路线行驶等违反通行规定的行为进行严厉查处；对没有危险化学品运输手续的车辆一律扣留，对超载车辆禁止继续行驶，将其引导至安全地点停放监管；重点对未按照运输通行证注明内容运输剧毒化学品，未随身携带运输通行证明的，擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域，在禁止通行区域不按规定的通行时间、路线、速度行驶的，坚决依法扣留并按照道路交通安全法规和公安部第77号令从严予以处罚。
（三）多警联动，三管齐下。交警部门要加强同县公安局治安和消防部门的沟通与协调，三警联动，三管齐下，形成整治合力，同时要明确各自在遇到重大事故时分工与协作，确保危险化学运输物品发生重大事故时能够快速有效地处置。通过严防、严查、严管、严治剧毒化学品运输违法行为，从而使辖区不发生一起因运输剧毒化学品造成的交通事故。净化道路交通交通安全运输环境，保障道路交通安全。(刘礼平 谭勋供稿)
