为了认真贯彻落实全省、全市交通运输工作会议精神,加快转变道路运输发展方式，准确把握全年工作重点,动员全县道路运输行业广大干部职工进一步解放思想,振奋精神,坚定信心,扎实工作,努力实现全县道路运输又好又快发展,加快形成连通省内外、覆盖县乡村、功能配套、服务高效、运转顺畅、安全环保的综合运输体系，为全面谋划好全县道路运输“十二五”发展目标开好局、起好步奠定坚实的的基础。3月4日上午，灵台县公路运输管理所组织召开了2011年全县道路运输工作会议，参加会议的有全体运政管理人员和全县道路运输企业负责人共20人。
   
    一、会议确定了2011年全县道路运输工作的指导思想是：以贯彻全省、全市交通运输工作会议精神为中心,以全县经济工作会议精神为动力,深入贯彻落实科学发展观,以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以项目为依托，以队伍建设为保障，以信息技术为支撑，着力提高全县道路运输组织结构、服务质量和保障能力，为全面推进道路运输安全稳定科学发展，更好的满足全县经济社会发展和人民群众生产生活的运输服务需求。

 

    二、基本思路是：保持道路运输业快速发展，为全县道路运输提供充足的保障能力；着力转变经济发展方式，加快全县道路运输结构调整和产业升级步伐；强化统筹区域及城乡协调发展力度，加快推进城乡道路运输一体化进程；构建综合运输体系和大力发展现化物流业，发挥道路运输业的比较优质；深化体制改革，增强道路运输行业管理能力和水平；应对气候变化、深化节能减排，大力推进以低碳为特征的道路运输业发展；完善公共服务、促进社会稳定，提高道路运输公共服务水平，增强安全保障和应急能力，建立运力充足、结构优化、运行高效、服务优质、安全环保的道路运输体系，适应全县经济社会发展新要求和人民群众的新需求。

 

    三、工作目标是：（1）年内开通灵台-朝那高崖村、邵寨和黎家河村-灵台两条城乡客运一体班线，使已建成的乡镇客运站使用率达到80%以上；（2）年内更新、新增货车160辆，引导和鼓励货运企业参与发展物流，快速客运、托运、零担小件货物运输；（3）年内完成营运车辆IC卡道路运输证换证工作，对现有4轴以上和新增3轴以上货车全部安装GPS，东运集团灵台公司汽车站上半年要完成微机联网售票；（4）做好企业等级评定工作，促进企业上等升级，年内发展个人会员500个；（5）营运客车、出租车辆年检年审率要达到100%，营运货车年检年审率要达到96%以上；（6）年内完成道路运输从业人员培训300人次，客运、维修从业人员持证上岗率达到100%，其他相关从业人员持证上岗率要达到90%以上；（7）加强维修市场准入管理，规范二级维护作业，营运车二级维护网上备案签章率要达到80%以上；（8）以东运集团灵台公司和远通运业公司为骨干，建立一支集交通战备和应急保障为一体的应急保障队伍，储备客车20辆，货车38辆，确保发生突发事件时运力充足、组织有力、调度零活，提高应急保障能力；（9）积极开展道路运输质量信誉考核工作，健全道路运输诚信考核体系，促进道路运输诚信体系建设；（10）全力做好燃油价格补贴发放工作，完善道路运输行业燃油价格补贴工作流程，维护行业稳定；（11）完成今年列建的行政村停靠站建设任务，完成灵台县道路运输信息中心建设项目初设、编制评审并开工建设；（12）完成灵台县驾驶员培训学校机构布局到位，成立灵台县机动车驾驶员培训学校一所；（13）积极启动灵台县公用型汽车站投入运营；（14）全年完成道路运输产值0.98亿元，客运量和旅客周转量分别达到309万人和13253万人公里，货运量和货运周转量公别达到42.85万吨和10304.57万吨公里；（15）安全生产控制目标，杜绝死亡10人以上恶性责任事故发生，不发生特大行车责任事故，安全四项指标控制在省控标准内，并力争下降5%。其中：全年行车责任肇事率小于0.05次/百万车公里，行车责任死亡率小于0.2人/百万车公里，行车责任伤人率小于0.2人/百万车公里，行车责任事故经济损失率小于0.5万元/百万车公里；（16）按照省市安排，在全行业组织开展争创“十佳运政单位”、“十佳企业”、“十佳车站”、 “十佳执法人员”、 “十佳驾驶员”、 “十佳服务员”、 等六十佳竞赛活动。
 
    四、主要工作任务：实现四个突破：
 
   （1）、转变发展方式，全面提升道路运输行业服务水平，在发展方式上求突破。坚持以科学发展观为统领，围绕发展现代交通运输业的总体要求，一是在客运业上注重协调发展，坚持以市场化的客运班线为主体，针对城市公交空白和乡村公交客运薄弱的问题，年内开通城市公交车辆，新增灵台-朝那高崖村、邵寨和黎家河村-灵台2条城乡公交一体化班线，逐步实现城际、城市、城乡、乡村四级客运网络相互衔接、布局合理、畅通有序的城乡客运发展新格局。二是在货运业上注重高效发展，组建一所较大规模的物流站场，组织装备、运输、提供信息化服务，引导龙头企业远通运业有限责任公司，依靠国家信借贷政策，大力发展甩挂运输，厢式货车，实现货运产业高效发展。三是在行业注重创新发展。重点是加快东运集团灵台运输公司汽车客运站联网售票系统建设，城市出租服务管理信息化系统建设，推广道路运输证IC卡管理，实现三轴以上货运车辆GPS卫星定位联网联控，提高行业现代化管理水平。

 

   （2）、落实管理措施，加强运输市场规范和整顿工作，在建立长效机制上求突破。要通过治理整顿，净化经营环境，具体抓好三项措施的落实。一是加强班线客运车辆市场监管，紧紧围绕路面动态监管，安全监管、进站住站监管、驾驶员资质监管、服务质量监管，依法严厉打击无证经营，违章经营，拒载、欺客、甩客、宰客等违规经营行为。保护旅客的合法权益。二是经常性地深入重点区域和路段，严厉打击非法营运行为，工作重点要放在独店、新开、蒲窝三乡镇，以专项整治为突破口，健全长效管理工作机制，建立规范有序的客运市场秩序。三是加强宣传教育，进行正面引导。利用集日在“黑车”聚集的区域内通过播放录音、散发宣传资料，宣传法律法规，同时要深入校院，向青少年学生讲解“关爱生命，拒乘黑车”的意义，使广大群众和青少年学生认识乘座“黑车”的危害性。

 

   （3）、注重安全发展，切实加快道路运输监管机制建设，在抓实、抓细上求突破。主要从责任落实、特殊时段、关键环节、应急处置、长效机制“五个重点”着手。一是强化责任，层层签定安全生产目标管理责任书，建立企业主体责任，驾驶员关键责任，行业监管责任为核心的道路运输安全管理体系。二是要狠抓关键环节，行业和企业目光要敏锐，工作要细致，措施要得力，主动开展安全生产隐患排查整治，夯实安全生产基础。三是在节假日特殊时段期间，要开展“强化宣传、严格监管、治理隐患、排除事故”为主题的“安全生产月”活动，确保全县安全生产平稳发展。

 

   （4）、在抓项目、抓发展上实现新突破。积极争取灵台县道路运输信息中心项目工可研被省交通运输厅评审立项，力争今年开工建设。完成灵台驾校机构布局到位,成立灵台县机动车驾驶员培训学校一所，积极协调启动灵台县公用型汽车站的投入运营，完成行政村级停靠站项目建设任务。

 

 

   （1）、抓好道路运输市场监管,提高道路运输服务能力。一是加强客运市场监管。要坚持“立足长效、突出重点、把好源头、强化监督、规范经营”的原则,以建立“统一、开放、竞争、有序”的道路客运体系为目标,重点打击非法经营,欺行霸市,用非法手段落控制客运线路经营权,靠不正当手段争抢客源、扰乱客运市场秩序等8类违法违规行为。客运企业要在自律上下功夫,要通过诚信守法,提高服务质量羸得市场,要不断加强对从业人员的引导和政策法规教育,守法经营,依法经营,严把从业人员进入关,对不服从企业管理,不守法经营的从业人员要坚决取消从业资格,严把人员资格关,确保行业稳定;行业监管部门要认真履行监管职责,坚持依法行政,对从事非法营运的“黑车”“摩的”等车辆一经查实,要严肃处理;对个别屡教不改、顶风作案者,要采取经济的、行政的、法律的措施予以处理;各客运企业要规范经营,对不按批准线路串线经营、超员超载、站外揽客、欺客宰客等违章违规行为要加大打击力度;对客运企业、客运站场不按规定售票,乱涨价、乱收费、站外设卡、私自接纳客车、随意增减班次的要进行严肃处理;对群众投诉较多,纠缠上访、停工罢运、围堵政府机关、扰乱公务活动的经营者及客运企业要停业整顿,造成严重后果的要取消经营资格。二是要加强质量信誉等级考核工作。确保全县运输企业达到100%的考核目标,通过年度考核,支持质量信誉好的企业上等升级，在线路审批、车辆更新、定等升级等方面给予优先扶持。对于管理缺失、信誉度差的企业将采取措施、限期整改,促使企业管理向规范化、科学化方向发展。三是加强道路运输从业人员培训工作,年内通过宣传摸底,争取举办两期道路运输从业人员资格证培训班,培训从业人员300人次，进一步解决部分客货运输从业人员、维修企业从业人员无证的问题。四是继续加大信息化推广应用工作,加快办公自动化系统、四级协同式系统、视频会议系统、GPS监控系统、二级维护监控系统的推广应用,同时按照市运管处安排,将积极准备和全面完成营运车辆数据采集、录入和上传工作,全面完成营运证IC卡电子版证件的换发工作。五是加强年检年审工作。确保今年的年检年审工作有新的突破,客运、出租车辆达到100%,货运营车辆达到96%以上。

 

   （2）、抓好道路运输结构调整,积极发展综合运输体系。一是在企业组织结构上,不断加强行业指导,通过年度质量信誉考核、企业资质等级评定、年检年审、运输市场整顿等工作,按照现代企业制度的要求,进一步改善企业的经营机制,优化企业的组织结构,在全县力争将具有发展潜力的东运集团灵台公司、远通运业有限责任公司培育发展状大,成为全县的客货运输“龙头”企业,通过示范带动,引领整个行业做大做强。二是在运力结构上,在客运方面二类客运班线中级以上客车要逐步达到90%,三类班线中级以上客车要达到50%,使车辆运力结构基本趋于合理,向更高层次发展,满足不同层次旅客出行乘车需求,不断加快干线客运车辆更新步伐,鼓励客运企业提前更新老旧车辆,在农村客运中推广使用经济适用型、安全系数高、通行能力强的客运车辆。货运方面企业要引导大力发展厢式运输、甩挂运输,改善车型单一的现状,进一步提高运输能力,年内全县货运车辆力争达到502 辆,新增160辆。三是在客运线路结构上,新开辟省际、市际超长线路 5条，上报省运管局列入上半年客运班线需求计划，同时，进一步加强农村客运线路网络建设,大力实施客运通达畅通工程,加快以什字源区为中心辐射周边各行政村的乡村公交示范网络建设, 新开通灵台-朝那高崖村、邵寨黎家河村-灵台2条城乡客运一体化班线,力争我县农村行政村班车通车率达到98%。

 

   （3）、抓好出租车行业的管理,不断提高服务质量。一是结合客运市场专项整顿,严厉打击“黑车”非法经营,继续保持对“黑车”整治的高压态势,对新开、独店、蒲窝等乡镇以及县城部分非法经营黑出租将采取“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则,建立健全打击“黑车”专项整治行动的长效工作机制, 通过调查摸底，下发通知，限期整改，打击取缔，对顶风违法，不听劝阻强行营运的“黑车”，要采取了强有效的工作方法和措施，采取政策宣传和批评教育相结合，强行扣车与行政处罚相结合，分清对象，从严稽查，决不姑息迁就，要既教育非法经营者，又起到警示震摄作用。同时具体在抓落实要上下功夫，认真履行管理职责，抓住重点，该扣车的扣车，该罚款的罚款，措施要硬，工作要狠，依法严查严管。通过强化管理，进一步建立健全我县出租车市场管理长效机制，巩固治理整顿成果，促进全县道路运输市场健康、和谐、快速发展。二是恒诚出租车公司要努力提高出租企业的管理水平,通过加强员工政策法规教育管理、车辆安全技术管理和服务质量管理,进一步提升出租车驾驶员队伍整齐素质,要时刻掌握从业人员思想动态,把保稳定工作做为经常性工作的重点来抓,积极稳妥的做好出租车行业矛盾纠纷的化解调处工作,对影响行业稳定的问题,要及时发现、及时解决,解决不了的要及时向行业主管部门汇报,决不能知情不报,纵容偏袒,使矛盾激化加剧，影响行业稳定和社会安定。三是要加强出租车行业精神文明创建。要按照省、市出租车文明创建活动的要求,公司要制定创建计划,深入开展评选“服务标兵”、“文明使者”及“文明使者示范车”评选活动,要以2010年市政府命名表彰的全市“十佳出租车”司机周永鹏（恒诚出租车公司）为榜样，用身边的先进人物教育全体从业人员，文明诚信经营，守法经营，进一步提高出租车行业服务水平。

 

   （4）、抓好运输安全源头管理,认真履行监管职责。一是要加强安全生产目标责任管理,进一步明确安全生产主体责任和监管职责, 按照质量信誉考核要求，继续与各运输企业签定安全生产责任书和经济目标管理责任书,细化考核内容,明确工作目标,夯实企业安全管理基础;二是企业要按照“三关一监督”的要求,对安全生产隐患排查要做到不留死角,常抓不懈,警钟长鸣,一把手要负总责,实行安全生产一票否决制。三是充分利用现化安全管理技术手段抓好安全生产，要确保全县省际、市际、县际客运车辆GPS监控终端正常运行使用。东运集团灵台公司要充分发挥信息监控平台,使用好安检门检测系统和X光行包检测仪,通过智能化管理,提高安全管理水平，上半年要完成汽车站客运联网售票目标。四是建立完善道路运输应急保障救援体系和预警机制,不断提高道路运输应急保障和突发公共事件应对处置能力, 按照市运管处目标责任书要求，县运管所决定建立以东运集团灵台公司和远通运业公司为骨干，交通战备和应急保障为一体的应急保障队伍，储备客车20辆，货车38辆，确保发生突发事件时运力充足、组织有力、调度零活，提高应急保障能力，组织协调好“五一”、“十一”和其他重要节日期间的安全运输工作,努力实现杜绝重特大事故、减少一般事故的目标。

 

   （5）、抓好运政队伍建设,提高执法素质和服务水平。一是要按照“政治坚定、纪律严明、作风优良、业务过硬、诚信服务、群众满意”的队伍要求，加强运政执法队伍建设,提高道路运输行政执法的规范化水平，建设一支作风硬、纪律严、服务好的运政执法队伍，要牢固树立“三个服务”理念,全面实现“三个转变”,提高“五种能力”,创建“学习型、服务型、和谐型、廉政型、创新型”机关;二是对全年各项工作要逐人逐项细化分解,落实到人头、量化到进度,形成一级抓一级、一级对一级负责、责权利相统一的工作落实机制，要签定目标管理责任书,责酬挂钩,实行目标考核, 奖罚兑现,彻底改变干多干少一个样,不思进取,混天度日的思想。三是要牢记使命,履行好工作职责,尤其班子成员要勇挑重担,敢于负责,形成“一盘棋”的思想,率先发挥表率作用,对定了的事就要办,要尽职尽责不折不扣的执行, 要从思想大解放、观念大更新入手,净化思想误区,纠正错误观念,要在全所努力形成团结、融洽、干工作的良好风气和步调一致、狠抓落实的强大合力。四是规范执法行为,不断提高执法水平。做到严格执法、文明执法、公正执法,正确使用法律条文,通过加强理论法规和业务知识学习,进一步强化职工作风建设,努力实现全体运政执法人员无违法违纪现象,为我县道路运输发展创造良好的执法环境。五是坚持政务公开,实施阳光运政,不断规范和完善运政执法公示制度,按照公开、公正、公平的原则,坚持推行执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督和当事人权力的公开,自觉接受社会和公众的监督。

 

   （6）、抓好党风廉政和行业精神文明建设,构建和谐运输。全年党的建设和廉政建设要按照交通运输局党组安排部署，以建立“政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好”为主要内容的的基层运政管理机构领导班子,坚持抓班子,带队伍,树形象,创一流的工作格局,把党风廉政建设、行业精神文明建设同各项工作同计划、同考核, 坚持两手抓,两促进,两不误。按照省运管局安排部署，在全行业要大力开展“十佳运政单位”、“十佳运输企业”、“十佳汽车客运站”、“十佳执法人员”、“ 十佳驾驶员”、“十佳服务员”竞赛活动，通过在全县客货运输企业、出租公司、车辆维修企业、客运场（站）组织开展文明诚信创建活动为载体，大力实施服务窗口“三个一工程”（展现一个亮点、推出一个典型、塑造一个品牌），树立行业先进典型，不断推进文明车、文明站、文明示范班线的创建工作稳步推进，通过抓典型，表彰先进,弘扬正气,将全行业文明创建工作提高到一个新的水平，促进全县道路运输行业由规范服务向优质服务的根本转变。

 

 

    一是各企业要认真传达会议精神，对今年工作早步署、早安排，提出工作计划，明确工作目标，为全年工作打好基础；二是各企业负责人要在抓安全生产管理上思路要清，下手要重，不能有丝毫的麻痹大意，尤其是客运和出租企业对安全隐患和矛盾纠纷要早发现，早介入，早处理，对影响社会稳定的群体事件要及时掌握动态，早发现，及时排查化解，要增强政治意识、大局意识和责任意识，要转变思想观念，创新工作方法，要站在全行业的高度，抓大事、议大事，围绕县委县政府提出的发展战略、重大决策、重要措施，创造性的开展工作，着力为全县经济社会发展服好务；三是对所里安排各特殊时段的重点工作要认真抓好落实，确保全县道路运输市场安全、稳定、科学发展，奋力推进全县道路运输实现新跨越。

 

    会上运管所负责人与各运输企业负责人签定了2011年全县道路运输目标管理责任书和安全生产管理目标责任书。