平石快客是往返于平山客运站到石家庄客运北站的运营线路，自从2007年4月1日改制以后，一共有37部客车投入了该线路的运营。而受利益驱使，目前大约100多部面包车“渗透”进了这条客运线路，这些面包车在没有取得经营资格的情况下，私自投入运营，给乘客的出行带来了极大的安全隐患。

　　■现场：“黑面包”严重影响客运秩序

　　□镜头一：“黑面包”包围客运北站

　　昨天上午，在市运管处执法人员的带领下，记者来到客运北站。在客运北站候车大厅门口，来往的乘客陆续进站。有些年轻人在人群中穿梭：“到平山吗？便宜，马上就走。”

　　随后，答应乘车的乘客会被带到停在不远处的一辆小面包里，当面包车塞满人后就会离开，驶向平山。

　　“在北站周边，大概生存着50辆左右的黑面包车。”北站站务科一位负责人告诉记者，“这些黑面包车到处停放，好多人还跑到20路公交车的终点站揽客、喊客，给客运站的经营造成了严重影响”。

　　市运管处稽查支队支队长杨涛和这些黑面包车打交道很长时间了，“这些黑面包车没有国家规定的从事道路运输所需要的营运手续，属于典型的‘黑车’，我们也打击了很多次，但是屡禁不绝。”

　　□镜头二：“黑面包”司机漫天要价

　　为了更全面地了解情况，随后，记者乘坐平石快客赶往平山汽车站。

　　在平山汽车站，记者刚从出站口出来，一大堆人便围了上来：“去哪里？”

　　“西柏坡，多少钱？”

　　“一百。”对方的回答很干脆。

　　“太贵了。”记者回答，刚刚从站内得到的票价，正常票价只有6元钱。

　　“可以商量啊，80也行，还嫌贵？那就60。最低30，不能再便宜了。”

　　记者在站外看到，平山汽车站门口挤满了各种车辆，主要是面包车和出租车，乘客要想进站购票，先要穿过几排车辆组成的长龙，用这些司机的行话叫“过筛子”，将选择乘坐面包车的乘客“过滤”出来，剩下的乘客再进站购票上车。

    “这些面包车都没有营运手续，漫天要价的现象非常普遍”，一位知情人士告诉记者。

　　■分析：高利润导致“黑面包”猖獗

　　杨涛告诉记者，之所以称呼这些面包车为“黑车”，主要是这些面包车没有取得营运手续。按照《道路运输条例》的规定，从事道路运输的车辆，必须向运管部门提出申请，经过批准获得道路运输经营许可证，没有取得许可证的，即视为违规运营。

　　据了解，平山到石家庄的线路以前是从平山各个乡镇直接通往客运北站的。2007年4月份，跑石家庄的车辆改制后，成立了专门的运输公司，并对车辆进行了更新，车容车貌得到很大改观。运营线路由平山汽车站到石家庄客运北站。

　　负责平石快客线路经营的一位张副经理告诉记者，公司改制后，原来的车主都成了股东。以前跑车的司机没活干了，凭借着跑平石线路的熟悉，纷纷买面包车加入了跑“黑车”的队伍。到现在跑平山到石家庄的黑面包车已经达到了上百辆，而正规的平石快客营运车辆只有37辆。单从数量上说，“黑车”是正规车的近3倍！

　　杨涛给记者粗略算了一笔账：按每辆车单程拉10名乘客计算，每名乘客掏10元车费。一辆车一天往返平山到石家庄两趟，获得的收入是400元，除去必要的油钱和过路费，每天大概挣到300元。按照这样的计算方法，每辆车一个月的收入就在9000元。这些收入对于出身农家的车主来说吸引力巨大。如此的暴利，当然引得越来越多的面包车加入。

　　“我们也经常查处，也按照法律的规定进行处理，但是这些车主根本不在乎，反而有愈演愈烈之势。”杨涛告诉记者，而且，现在有些面包车配上了对讲机，查处起来困难更大了。

　　■问题：“黑面包”事故频出 乘客索赔难

　　采访中，记者听到了好几起关于“黑面包”出现交通事故的案例，仅择其一：

　　大概半个月前，一辆“黑面包”拉着乘客在平山一个铁路桥附近出了事故，伤了四名乘客，车主到现在还昏迷，由于“黑面包”没有承运人责任险，乘客的损失只能由车主赔偿，导致赔偿款很难到位。

　　记者了解到，这些“黑面包”一般情况下只有交强险，而没有其他任何针对乘客的保险。一旦出现责任事故，由于没有车票，乘客将很难追究司机或车主的责任。即使追究了车主的责任，出身农村的车主也很难拿出动辄几十万的赔偿款。在这种情况下，乘客的权益很难得到保护。

　　相比较之下，正规营运的平石快客为每个座位投了保险，这类名叫承运人责任险的额度为20万，而且在站内购票，出现相关的责任事故，乘客可以凭着正规的车票进行理赔，车票相当于运输合同。另外，还有第三者责任险、交强险等多个险种。

　　除此以外，为了节省油费，很多面包车改装成了烧天然气的车辆，车的后部加装了一个烧气的大罐子，“相当于每辆车上装了一个‘定时炸弹’，一旦发生事故，整车的人谁也跑不了。”张副经理说。

　　■运管：根除还需平山当地下力度

　　对于数量日渐增多并形成一定规模的“黑面包”，平山当地的运管、客运站、运输公司等部门都进行过多次治理，但是收效甚微。

　　一位没有透露姓名的人士告诉记者，“黑面包”难以根治的原因在于两个：一个是人情、另一个是利益。每次查处，这边刚刚查住黑车，不一会，求情的电话就打过来了，“平山本来就不大，转来转去都能找着。”很多部门的负责人都打来过求情电话，甚至有的副县级领导也介入过查处工作，“这让本来就难的治理工作越发难做。”

　　还有一个原因就是利益。“你想啊，放着每个月大几千块钱的收入谁不想赚啊？即使被抓了，罚点儿钱，很快就能捞回来。”

　　杨涛告诉记者，从去年10月份到现在，市运管处已经查处了40多辆跑平山的“黑面包”，这个数字在任何一条郊县跑石家庄的线路上都没有过，可见平山线路的“黑车”猖獗程度。

　　杨涛认为，要想彻底根除平山的“黑面包”，单靠运管部门一家很难做到，还要依靠平山县政府相关部门从源头进行整治，无论是交警、城管、客运站等多部门合作。另外，运输企业自身也要加强整顿，才有希望将这些“黑面包”赶出客运市场，还乘客一个安全的乘车环境。