随着冬季来临，低温冰雪等恶劣天气逐渐增多，加上春节等节假日相对集中，冬季历来是道路交通管理工作最为繁忙也是事故多发的时段。如何深入开展道路交通管理，有效预防重特大道路交通事故、全力保障道路畅通，巩固一年来道路交通安全成效是当前各级公安交警部门的一项中心工作。特别是今年以来，常德市随着城区207国道改扩建等一系列市政、道路施工项目的全面铺开，城区多条道路因施工实行封闭或半封闭的交通管制，城区交通管理工作十分艰难。可以预料，随着春运的日益临近，大量返乡人流、车辆将会使得原本不堪重负的城区交通面临前所未有的压力。如何科学分析当前交通管理现状、及早采取有效措施应对常德市今冬明春道路交通管理工作，笔者提几点建议和意见供大家参考，不当之处敬请各位批评指正。

    1、城区道路施工，道路交通保障压力增大。去年下半年以来，常德市为了加快城市发展，加大了城市市政工程建立力度，207国道城区段、芙蓉东路、三闾南路、柳叶大道南端、金丹路等一大道路改建、扩建、新建工程项目纷纷上马。这些工程的集中上马使得相关路段必须采取全封闭或半封闭措施进行施工，造成了原本顺畅的通行链条被打断，交通组织管理出现苦难。尤其是今年以来，因为城区机动车数量的急剧增长、城区207国道等路段因施工改道、影响城区交通通行的瓶颈路段的洞庭大道南端因穿紫河大桥迟迟未通车等因素，造成常德城区洞庭大道南端、武陵大道等主干路段交通十分拥挤。

    2、恶劣天气增多，道路交通管控难度加大。据中国气象局预报，今年冬季我国气温总趋势较常年同期略偏低，冷暖变化幅度较大，气温将呈现前冬暖、后冬冷趋势，有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程，部分地区可能出现雪灾。由于常德市位居南北气候中间带，通常冬季是大雾、大雪、冰冻等恶劣天气高发的地区，极容易引发道路交通事故，道路交通管控难度加大。

    3、春运即将来临，人车流增大管理的难度。一年一度的春运即将来临，春运期间道路客运量大幅度增加，道路交通安全管理压力加大，学生流、探亲流、农民工流易于形成叠加，人流、车流、物流高度集中，而常德作为湘西北交通枢纽城市，辖区内有三条高速公路（长常高速、常张高速、常吉高速）穿境而过，还有国道207、319等主要道路，特殊的地理位置使得春运期间返乡人车流庞大，加上前往辖区柳叶湖、桃花源等旅游景区游玩的大量客流会给安全管理工作带来极大的安全隐患。

    4、违法居高不下，交通管理工作任重道远。今年来，全市先后组织酒后驾驶专项整治、机动车涉牌涉证专项问题整治、“创模”、“创文”等道路交通违法行为集中查处、道路交通安全突出问题集中整治等一系列整治行动，但广大交通参与者交通安全意识仍然不高，交通违法总量仍然居高不下。据常德交警支队通报，截至2010年11月止，全市查处交通违法164664起，其中无证驾驶45460起，饮酒驾车264起，醉酒驾车33起，超速行驶14349起，客运机动车超过核定乘员533，货运机动车超过核载质量32150起，其它交通违法行为141700起，共行政拘留136人。如此庞大的交通违法总数和人群，造成了整体道路交通环境不佳，秩序堪忧。

    5、长期超负工作，大多数民警患有职业病。由于“创模”、“创文”、加上一系列集中整治和专项行动以及警保卫工作，中间几乎没有空档，甚至出现几个专项行动相互重叠的现象，民警没有得到很好休息，疲惫不堪。以今年为例，先后开展了春运、“创模”、“创文”道路交通安全集中整治、酒后驾车违法行为专项整治行动、大货车超载、大客车超员集中整治、全省三项重点工作现场会筹备、“湘商会”安保，还有各项考核达标，名目繁多，层出不穷，既要制度上墙，又要台帐齐全，基层民警连续几个月甚至半年没有休息日，难得喘息。在09年、10年支队和城区直属大队组织民警的体检中，大多数民警患有职业病，队伍战斗力受到很大影响。

    1、积极争取社会各界的支持，全力以赴保畅安。城市交通管理工作是一个城市管理的面子工程，只有得到党委政府的高度重视和社会各界力量支持和理解才是我们公安交管部门做好工作的最基本保障。一是抓紧时间对现有城市交通管理现状做出专案的科学评价和分析，并密集向党委政府提出合理意见和建议。一方面让党委政府对现阶段交通管理现状有清醒的认识和认知，引起政府高度重视，让政府切实履行承担牵头组织管理城市交通的责任；另一方面让党委政府出面组织有关部门开展协调工作，全社会共同努力解决当前交通管理的热点问题。譬如，我们常德城区道路施工面大、承建单位多，我们可以让政府协调相关工程进度，力争做到能够提前竣工的项目尽早竣工，不能竣工的项目及早拿出临时性方案，做到制约交通畅通的重点路段“一路一策”，确保交通畅通。二是公安交管部门要进一步提高思想认识，结合当前开展的各项整治行动，采取坚决果断、切实有效工作措施，全警动员，认真做好今冬明春道路交通事故分析研判工作，坚决遏制重特大恶性交通事故的发生。最大限度地把精力、警力集中到重特大道路交通事故预防上来。要求全体民警要清醒的认识当前面临严峻形势，坚决克服麻痹松懈思想，切实增强责任意识，从讲政治的高度和决战的姿态，全身心投入到交通管理工作中去。要发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风，坚持“以人为本，预防为主”的原则，抓好重点车辆管理、专项整治、隐患排查、交通安全宣传等工作，坚决遏制重特大交通事故，保护好人民生命财产安全。三是在公安交警内部按照领导、二层骨干分片包干的原则，责任到人，在社会要实现道路交通事故预防社会化大体系，落实包保责任制，把交通事故预防工作与当地政府、职能部门政绩挂钩，实行责任连带制度，使力量汇聚，方向不偏，确保工作部署到位、措施落实到位、工作保障到位、奖惩兑现到位。

    2、以“一保两治”为重点，加强交通秩序整治。11月下旬，自常德交警支队部署开展了治乱停、治超重、保畅通的交通秩序“一保两治”整治行动开展以来，城区交通秩序得到了明显改善。针对今冬明春交管工作特点，一是基层各大队要按照省总队、支队等上级部门统一安排部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把住源头、标本兼治，消除道路安全隐患，完善预防道路交通事故长效机制，全力预防和遏制重特大道路交通事故的发生，对不按规定车道行驶、骑压分道线行驶、酒后驾驶、闯红灯、大货车违规进城、“超速、超载、超员”、无牌无证、报废车上路、不按规定投保机动车第三者责任强制险等交通违法行为进行集中整治。二是继续加大“一保两治”整治行动力度，集中优势警力，甚至在关键时期可以打破城区直属各大队现有建制，以重点道路、重要堵点、重点违法等为工作中心，开展统一行动，加大保畅工作力度。

    3、做好春运前的准备工作，及时排查事故隐患。针对即将到来的春运客流高峰，及时排查安全隐患，一是会同交通运输、安全监管等部门，对运输企业、公交公司、客运单位组织开展一次全面的车辆安全隐患集中排查治理，强化对运输企业客货运车辆的监督管理，逐一检查客货运车辆的安全技术状况，对未定期检验、检验不合格、不具备安全技术条件的车辆，一律依法予以停运；对达到报废标准的车辆，一律强制报废。二是深入细致的开展春运客运车辆“临检”工作，并严格“春运准驾证”、“春运临检合格证”两证审核把关的发放纪律，严格实行“谁检验、谁负责；谁签字、谁负责；谁发证、谁负责”的原则，凡因工作失误或把关不严发生重、特大交通事故，一律严格倒查追究。三是对辖区客运班线进行一次全面排查，对客运班线途径危险路段的，从改善路口照明、增设信号灯、警示标志和设置减速设施等入手，确保车辆安全通行，做到新建、改建和扩建公路时安全设施同步到位。

    4、强化部门协作，建立完善各种交通应急预案。一是加强与相邻辖区交警的协作，在恶劣天气下积极做好交通分流疏导工作，防止交通堵塞。二是加强与高速公路管理处之间的协作。在高速公路进出口设置警告标示，并搞好协调，做好恶劣天气下车辆分流以及清障工作。三是加强与医疗、消防部门的协作。针对恶劣天气情况下易发生交通事故的现状，积极与医疗、消防等部门建立立协作机制，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。四是加强与气象部门的协作，及时掌握天气变化情况，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等媒介，准确发布各类道路通行信息、交通管制信息，通报事故多发路段的路况，并告知恶劣天气下驾驶注意事项，提醒广大驾驶人安全驾驶。五是强化各种交通突发性事件的应急处置能力，建立一套较完善的各种应急处置方案、预案，并适时组织演练，加大指挥协调和处置能力。

    5、深入推进“文明交通行动计划”，提高市民交通文明意识。继续建立健全“文明交通行动计划”各项工作机制，加强与教育、交通运输、城建、司法、保险监管等部门和新闻单位密切配合，层层分解任务，明确职责分工，大力开展联合开展宣传教育活动。一是在推出一批“文明交通行动示范路”、“文明交通行动示范单位”的基础上继续推出“文明交通行动行车标兵”、“文明交通行动小明星”等为主题的一系列活动，充分调动有车单位、客运企业、中小学生等社会各界参与活动的积极性，实现文明交通制度化、规范化、常态化。二是派出专门警力深入客运企业、学校和农民工相对集中的企业、厂矿和工地，有针对性的开展交通安全宣传教育工作，尽最大努力提高交通参与者交通安全意识，预防和减少事故发生。