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[河南]开封县运管所抓好四项环节提高执法质量
来源:中国道路运输网在线通讯员 河南省开封县运管所 介艳萍 2009年2月22日15:37

    行政执法质量是行政执法部门赖以生存的根本,如何提高执法质量,处理好每一个行政处罚案件,开封县运管所执法有新招,抓好四个环节,从执法细节入手,提高执法质量。

    一是完善证据的合法性。证据是行政处罚的核心问题,合法性是证据不可缺少的法律特征,所谓合法性就是指证据的收集、调查、保全必须符合《行政诉讼法》和《行政处罚法》的规定。为了在行政处罚法中得到合法的证据,该所在经济紧张的情况下,首先为法纪股及各中队配备了一些先进的取证器材,如照相机、录像器材等;其次,无论案件大小,都及时作好现场笔录;第三从多视角收集证据;第四使用简洁、明确的文字作好当事人的询问笔录。

    二是加强处罚程序的合法性。所谓程序是指行政处罚行为所要经过的过程和步骤,为了体现它对民主和效率的双重保护功能,该所严格执行平等原则、公正原则和公开原则三项原则,及时告知当事人所应享用的权力和义务,从而杜绝了行政机关违法实施处罚的可能性,保障了处罚结果公正合法。为了提高行政处罚的效率,实行了严格的时效制度,对违章行为二年内未发现的不予处罚,对陈述、申辩时效为三天,三天内不行使的视为放弃。

    三是正确使用法律规范。对于执法部门来说,正确的使用法律规范是解决行政处罚所需法律准绳的问题。为了提高执法人员的自身执法水平,该所借每月例会之机定时对一线执法人员进行执法培训,将业务理论学习与工作中遇到的疑难问题结合起来,与实际行政执法案例剖析结合起来,进行分析、讨论,从分调动了执法人员的积极性,杜绝了为未违法加以处罚的、对违反一种法规行为双重处罚的,以免承担不必要的法律责任。

    四是规范使用执法文书。执法文书是行政执法工作的重要组成部分,是实施行政处罚的依据,还是检验执法质量的法律凭证。要求执法人员对行政执法主题必须与行政执法类别(对象)相一致;要求执法人员填写简易程序及一般程序(含听证程序)必须按规定使用法定文书,杜绝任意减少使用文书的种类;规范文明的填写、文字准确合乎逻辑,如填写《证据保存清单》是为了保存证据,不能使用“暂扣”“扣留”等字眼,更不能画蛇添足,直接填上“按河南省道路运输条例予以处罚”;做“现场笔录”及“询问笔录”要用字简练、清楚、准确不能使人看了之后感到模棱两可或产生歧意,起不到对案件定性的作用。

    由于该所措施得力,影响了行政处罚案件办案质量涉及的四因素,使得执法质量向良性轨道发展。

(值班编辑:Online Team)
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