随着改革开放的深入，我市汽车服务业得到了飞速的发展。目前，全市汽车保有量急剧增加，从1978年的几百辆到2007年已达到3万余辆。据张掖市“十一五”国民经济发展规划预测到2010年，全市汽车保有量将达到5万多辆。快速增长的汽车保有量为汽车维修行业的发展奠定了坚实的基础，给汽车维修行业带来了巨大的商机。与此同时，激烈的市场竞争，也向汽车维修业提出了新的要求和挑战。汽车维修业是道路运输行业的重要组成部分，是以保证车辆完好和安全运行为主要目标的服务型行业,凭借传统的经验和方式，全市的汽车维修行业已经营几十年，但随着近年来我国汽车制造行业科技水平的大幅度的提高，汽车高新科技技术的广泛应用，在用汽车数量多、增速猛、技术新、更型快，安全运行、经济运行、环保运行、技术条件等各方面的要求越来越高，特别是全社会对安全的重视，使得汽车维修行业担负的社会责任越来越大。面对新的发展环境，如何进一步加强维修市场管理已成为各级运政管路机构研究的重大课题。
一、全市维修市场现状及存在的主要问题和不足
随着全市道路运输行业的快速发展，汽车维修业也取得了长足进步。十多年来,汽车维修市场从无到有,从小到大,巳初步形成了以一类企业为骨干，二类企业为基础，三类企业为补充，多种经济成份并存，分布广泛，内容齐全的汽车维修网络。截止2007年底，全市共有汽车维修企业716家。其中:一类企业 5家，二类企业 52家，三类专项和摩托车维修业户 659家。检测站2家，全市维修从业人员总数达2400多人，基本上满足了道路运输业和社会的需要。 汽车维修业的发展壮大，为我市道路运输事业的发展和社会经济的快速增长作出了积极的贡献，结束了过去“修车难”的历史，有效保障了道路运输车辆的安全运行。据统计，2007年全市维修企业大、中修达到9200多辆次，二级维护达37500多辆次，小修及专项修理达38万多辆次。
虽然通过近几年各级政府和交通运政管理部门的规范些管理和市场整顿，维修市场管理工作取得了一定的成绩，为全市道路运输业的发展奠定了良好的基础，但也存在一些问题，主要表现在：
1、结构、布局不合理。维修业户遍地开花，呈现出数量多、规模小、分布散、实力弱、效益差等特点。特别是沿街路边摊点已发展过剩，全市三类汽车维修户659户，约占总数的92%，四位一体的维修企业全市也寥寥可数，维修市场布局缺乏长期规划，三类维修业户盲目增长，规模成型企业偏少，高档汽车维修难等矛盾比较突出，能力结构和布局不合理，不适应维修需求和形势发展的需要。在规模小、资源封闭、观念落后的情况下，加之无证经营的无序冲击，各汽车维修企业的经济效益是可想而知的。
2、技工的素质普遍较低。随着汽车维修业的兴起和发展，许多下岗人员和农村剩余劳动力进入了维修市场，这些从业人员缺乏专业培训，文化素质普遍较差，专业知识、维修技能、职业道德亟待加强培训和提高。目前，全市两千多名维修人员中，经过专业培训的只占60%，而且受过中等以上文化程度教育的所占比例较小，大部分技工只能从事普通车辆的维修，而掌握现代汽车维修技术、电控技术的技术人员严重不足，维修过程中，过份依赖经验，盲目猜测故障，盲目拆卸零件，没有完善的作业程序，不能有效组织和建立系统的故障诊断和维修框架，维修工艺规范难以有效实施，维修质量得不到保证，不仅产生了维修质量纠纷，而且给车辆行驶安全留下了隐患。致使一些新型高档车辆的维修质量达不到要求。技工人员素质的偏低严重阻碍了新技术、新工艺的推广，影响了企业整体素质的提高。
3、强制维护管理不到位。在实行强制二级维护制度中，质量保证体系不够健全，对维修质量还缺乏有效地监督。个别企业只图效益，不讲质量；重经济效益，不讲社会效益；只收费不维护，或任意减少规定的二级维护作业内容、偷漏作业项目、弄虚作假、只要交钱就给车主开竣工证的现象时有发生，给运输安全带来很大隐患。
4、不正当竞争日盛。维修业户应当遵循市场经济规律，在法制法规约束下，进行公平、公开、公正的竞争，靠信誉、质量、服务来取胜。汽车维修企业之间为了各自的经济利益，争抢业务，相互杀价，专项维修业户超资格级别修理，造成恶性循环，使一些设备投入大的企业得不到相应的回报，大部分中小型企业无力进行技术改造，无资金投入扩大再生产，造成长期维持着厂房简陋，设备陈旧，技术落后的局面，影响了行业的健康发展。更有甚着有些企业为了堵住经办人的嘴，采取馈赠、回扣的办法，坑害车辆所属单位。有的经办人员更不顾单位的利益，主动提出要回扣，狼狈为奸，令人不齿。
5、超类维修现象严重。有些维修企业根本就没有达到相应开业技术条件的要求，强行开业，再通过到处托关系、找门子，以求降低开业标准，获取汽车维修《道路运输许可证》。有的企业借用其他企业的技术人员和设备，用非法手段给一些不具备资格的工人弄到中高级证书，欺骗主管部门而获得维修的经营资格。特别是一些三类维修业户，他们利用有利的地段条件和低价格来吸引车主，随意维修，擅自进行总成修理和发动机大修，造成车辆技术性能下降，机械事故时有发生，给行业管理造成不利影响。
6、质量管理工作薄弱。加强维修质量管理是汽车维修企业乃至整个行业的重中之重。目前，一些企业内部质量管理薄弱，主要是缺乏科学的管理方法和手段，机制不健全，制度不落实，工艺规范措施不到位。部分二类企业维护作业不执行国标，二级维护弄虚作假，维护后存在事故隐患等问题还不同程度地存在着，质量纠纷时有发生。
二、规范全市汽车维修市场的措施和方法
道路运输业的快速发展，给汽车维修市场开辟了更为广阔的市场空间，带来了新的发展机遇。针对目前全市维修市场存在的主要问题，应采取转变观念、控制总量、合理规划、加强指导、整顿提高等措施，突破现行的管理思路，开辟新的管理途径，努力提高维修质量，强化服务和行业自律，引导维修企业做大做强，进一步促进汽车维修业的全面协调发展。
1、转变观念，增强管理和服务意识。随着车辆的日益增多，汽车维修市场的竞争将更加激烈，出现的新情况、新问题将越来越多，作为管理部门及人员应当适应行业发展形势，从根本上转变观念，加强理论、业务学习，努力提高自身的管理水平和综合素质，尤其要学习、借鉴其他省市先进经验，增强管理意识、服务意识。
2、统筹规划，合理布局。对维修业户的发展进行必要的调控，在实行市场调节的同时，也要实行一定的行政管理，建设合理的维修服务网络。要根据交通部对汽车维修业的发展纲要，结合本地的实际情况，制定本地的汽车维修行业近期、中期、远期发展规划，有计划地开展工作，认真落实上级有关政策，保证维修市场供求保持平衡，达到总量控制的目的。
3、严格资格审核，把好市场准入关，切实加强规划管理。一是要严格按照2004《汽车维修业开业条件》国标标准对新开业户进行审核，加强开业前的培训、指导。同时，要加大法律、法规、国标的宣传力度，广泛宣传汽车维修国家标准以及有关的法律、法规，让所有运输经营业户的维修人员认识法规的重要性，提高合法经营意识，以促使其按标准修车，依法经营，严格依照法规、规章的规定进行处罚，对条件较好的业户加以引导，对条件较差的业户坚决予以取缔，形成良好的汽车维修市场氛围。。二是制定汽车维修行业管理和发展规划，积极引导现有的一、二类汽车维修企业，根据市场需求和自身实际引进先进技术、人才和加大投入，不断完善设备、设施，使其上规模上水平，改变"脏、乱、差"的形象。坚持并引导企业走强强联合，提高汽车维修行业的科技含量和维修质量。三是在布局方面，科学规划发展市、县、乡维修厂、点，做到归类、归点、归片，以满足广大车主和过境车辆的修车需要，形成市区县有一、二类汽车维修作业能力，重点乡、镇达到二级维修作业能力，边远场镇有三类维修作业能力的布局。彻底解决当地车主因地势偏、修车难的问题。
4、加强培训，提高从业人员整体素质。若维修从业人员技术水平不高，就不大可能真正保证汽车的维修质量，若管理人员的水平不高，也就难以真正促进汽车维修业的健康发展，这道理很浅显。因此，不仅要提高从业人员的技术水平，更要提高管理人员的业务素养。一是要建立汽车维修行业管理与政府劳动管理相协调的汽车维修技工等级培训考核管理机制。充分发挥社团组织的积极性，实行统一、规范的教学大纲、培训教材及师资队伍，提高培训质量。二是要建立维修行业的从业人员年审制度。应对维修行业的从业人员从思想素质、技术素质和业务素质等方面进行一次资格认定，以此为基础建立从业人员档案，每年进行一次审验，考核、鉴定合格者方可继续从事此项工作。三是要通过专题技术培训，加强从业技术人员对汽车维修检测高新技术的认识，及时掌握现代汽车新技术、新设备、新工艺，适应汽车工业技术快速发展。四是要加强对维修企业各级领导的培训工作，主要学习行业法规、经营管理和质量管理知识，检测诊断技术等，以增强法制、质量意识和提高现代企业管理水平。
5、加强监督力度，规范经营行为。以维修市场治理整顿活动为契机，重点对无证经营、超范围经营、倒卖竣工出厂合格证、未按时参加年度审验等违法违章行为进行稽查和处理。并与相关部门密切协作，实行联合执法，打击一批无证非法经营、占道修车、配件经营部修车的“钉子户”，净化市场环境。严格执行各项规定，尤其要制止和纠正行业不正之风，消除乱收费和给回扣现象，树立良好的经营信誉。严格检查汽车维修合同的签订和执行情况，对违反有关规定进行维修，出现严重质量事故，在社会上造成一定影响的企业和人员，不能姑息迁就，必须坚决取缔，予以公开曝光。同时，要加强汽车维修行业管理队伍建设，从法律法规、政策技术业务知识培训入手，建设一支具有较好的政治素质，较高的技术业务知识的汽车维修管理队伍，为汽车维修业的健康发展保驾护航。
6、加强引导，促进企业上规模、上档次。引导企业转变观念，自觉走向市场，充分发挥自身优势，依靠科技进步，增加技术投入，更新设备，培养人才，引进人才，组建起点高、技术含量大的企业进入市场，促使老企业加快技术改造，增强竞争力。并要因地制宜，审时度势，根据企业自身的优势和特点，扬长避短，找准企业发展的突破口，走专业化发展的路子，以专业化的优势参与竞争，占领市场。
7、完善规章制度，强化质量管理。保证维修质量是企业生存和发展的根本。首先，维修企业要重视建立健全进厂、过程、竣工检验制度、合同维修和出厂合格证制度。要积极创造条件，做好准备，早日真正取得国际质量体系认证，以优良的质量求效益，求发展。其次，必须强化质量检验工作。一个维修企业维修质量的优劣，质量检验是关键，维修管理部门同维修企业必须对质量检验工作齐抓共管，对维修人员进行教育、培训、管理的同时，还要对技术人员和质检人员进行技术培训和职业道德教育，不断完善管理制度，提高维修质量。同时，要充分发挥汽车综合性能检测站的功能和作用，强化车辆技术管理，确保技术状况良好。
8、建立诚信机制，完善信誉考核制度。随着经济的高速增长，巨大的市场潜力给汽车维修行业带来了前所未有的发展机遇，同时，也成为了社会关注的焦点，这就要求我们深化这项工作，必须做到发展与监管、规范与诚信并举。一是建立完善公告制度。在以往的基础上，进一步建立完善公告制度，要求维修企业要按照有关要求，要在维修业户接待室公示企业工时单价、维修报备程序、维修经营许可证、诚信经营信息。积极引导汽车消费者如何正确选择维修企业，了解和掌握维护自我消费权益的方法，为消费者创造良好的修车环境。二是要充分利用汽车维修企业质量信誉考核制度的实施，实行记分制管理，行业管理部门可结合违章处罚，包括通过投诉渠道取得的信息和证据对违规行为进行的处罚，对违规的企业进行记分，并直接反应到年度服务质量信誉考核和各项资质评审中，与汽车维修企业的经营资格相联系，促使经营者自觉遵章守纪，
9、规范管理，充分发挥行业协会应有的作用。协会的行业管理工作以国家法律法规为准则，以维护国家利益、行业利益为出发点，以开展各种服务为重点。我们行业管理部门要积极引导协会加强自身建设，充分发挥协会作用，把一部分行业管理的职能转移到协会中去，建立完善行业自律机制，进一步强化行业自律，净化维护维修市场的经营秩序。并发挥桥梁纽带作用，沟通信息，提供咨询，调查研究，使交通主管部门能够准确把握市场动态和行业发展方向，为交通主管部门决策和制定规划提供依据，促进维修市场健康发展。
总之，要通过学习借鉴外地经验，积极探索适合全市的方法和措施，逐步建立门类齐全、供需协调、规范经营、诚实守信、平等竞争、服务及时、质量保证并且与经济发展、区域布局、环境保护相吻合的现代汽车维修网络体系。
