交钱就放行彬县运管所竟然向黑车征收管理费

    管理部门收钱放行黑车

    2月14日，一非法营运车辆在彬县境内发生交通事故，酿成2死14伤的惨剧，由于非法营运车辆缺乏乘客安全保障以及相应的赔偿体系，致使死者迟迟不能入土为安，伤者也因后继医疗费匮缺身陷绝境。

    然而，这一血的教训并没有唤醒当地运管部门的安全意识，该县“黑车”营运依然猖獗。昨天，记者又证实了这样一则令人震惊的消息：彬县运管所竟然向其整治打击的对象——“黑车”经营者，收取每年420元的管理费。

    黑车营运由来已久

    据了解，2005年以来，彬县只有彬县县城至北极镇一条短途客运线路，途经4个乡镇，其他10多个乡镇没有正规的班线客车，一些人便瞄准这一“商机”，自行购进微型面包车从事班线、出租车等形式的非法营运。由于这些微型面包车价格低，购车者投入成本较小，所以在短短一两年时间便迅速发展到500多辆。“但这些车辆大多数没有道路运输证，有的驾驶员没有从业资格证，车辆脱保脱审，技术性能根本难以保证！”彬县运管所副所长刘文彬如是告诉记者。

    运管所向黑车征收管理费

    依照道路运输相关管理规定，没有办理道路运输证而从事非法营运的车辆(通俗称之为“黑车”)，是运管部门整治打击的重点对象。那么，运管部门缘何向其打击对象征收管理费呢？对此，刘文彬解释：“彬县运管所向这些车辆收取管理费也是没有办法的办法，因为道路运输证的审办权限在咸阳市运管处，而微型面包车属于客运淘汰车型，市运管处已经停止受理该项业务。按照相关规定，非法营运车辆一旦被查处，就要被处3～10万元罚款，但这很不现实，很多非法营运车都不值这个价钱。所以，运管所参照当地出租车管理费收费标准，向这些面包车每车每年收取420元管理费，同时与车主签订《企业、个人经营性业务用车承诺书》，约定其只能从事自身的业务用车活动，不得搞旅客运输，如果发现这些车辆从事旅客运输，运管所将退还所收管理费，并按照道路运输相关规定对其处罚。”他还坦诚，和去年相比，今年运管所收取该部分车辆的管理费下降了很多，截至目前，只有12辆车缴纳了管理费。“这缘于我们加大了对黑车的疏导和打击力度，因为从去年6月份开始，彬县成立了城市客运管理办公室，将70多辆从事班线运输的黑车吸收进来，变成合法经营的出租车；加之陕西省从去年9月份开展名为“搜狐”的打击黑车非法营运专项整治活动以来，我们多次上街宣传乘坐黑车的危性，并动员群众积极举报黑车营运。眼下，全县从事非法营运的面包车已经从一年前的500多辆下降到120余辆。”刘文彬说。

    省纠风办要求咸阳市认真调查

    而咸阳市运管处副处长袁晓勇认为，管理费应该和管理行为相辅相成，没有管理，就不存在管理费的征收，运管部门显然不能将黑车列入管理范畴，如果彬县运管所向没有道路运输证的车辆收取了管理费，市运管将严肃查办。“但调查工作需要一个过程，希望广大群众能够理解。”

    咸阳咸益律师事务所知名律师郭磊对此表示出担忧：“运管部门征收黑车管理费，和‘小姐税’的提法很相似，简直滑天下之大稽！是不法行为，就应该坚决予以打击，但收了不该收的钱，还能严格执法吗？”

    据了解，彬县黑车营运猖獗现象已引起相关部门高度重视，本报首篇报道见报当日，陕西省纠风办刘金树副主任便亲自指示咸阳市纠风办严查此事，并及时上报查处结果。咸阳市政府有关领导也责成市运管处迅速介入调查。