浅谈如何进一步提高交警党务组织工作效能
党的一切组织功能最终目的以人民的根本利益为出发点,即是以民为本,是各项工作开展的有力保障,它对我们公安交警部门队伍思想政治建设、基层党组织建设、交警领导班子建设，基层党组织的战斗堡垒作用、保障监督作用和党员的先锋模范作用，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，促进交警立法为公、执法为民的宗旨教育、做人民满意公仆等具有十分重要的现实政治意义。因此,如何进一步提高党务组织的工作效能,是我们公安交警目前面临的一项重要政治任务,也是每个党员干部融入党务工作、提升政治思想觉悟,紧跟时势促学习、求进步、谋发展的必由之路。
提高党务组织工作效能,应针对客观形态,找准不足,看准路子、拟准制度、对准方向,提高政治思想认识,有步骤有针对性地进行梳理,这样,党务组织工作才能够得到进一步的推动,其效能才更臻于完善。
目前,交警队伍存在一些常规不足,这种不足从整体上看或多或少影响了党务组织工作的顺畅开展,对党务组织建设更是弊多于利,主要体现在:
一、认识不足，政治责任意识褪化
有些党员干部党性认识不足,参与组织学习活动欠缺热情,主要是自身认识没有提高到位,由于交警工作存在一定特殊性,有人则以工作强度大,致使学习时间紧凑为推手,认为党务组织学习比较枯燥抽象,是理论层面,搞好业务比参加党务事项更有实际成效,在日常组织活动中“蜻蜓点水”,没有深入,不能深刻领会开展党务组织活动的精神实质,致使党务工作概念模糊,无法紧跟时势,责任意识褪化，欠缺进取精神，工作没有成效,更不能发挥党员模范带头作用,有的党员认为当党员“工作上要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头”。甚至有极少数干部认为现在党费加重，不想入党，忘记了自己是党员,政治责任意识褪化,有的受市场经济影响,甚至于追逐“钱途”和“仕途”，从根本上背离了党的组织纪律和原则立场。
二、教育薄弱，党务管理涣散无力
党委组织是管理工作的核心,是轴心力量,作为基层党务工作者，班子的带头人其首要职责任务就是带好班子,只有先锻造出一支过硬的党务组织才能带出一支铁的队伍，基层的整体工作才能活起来。班子团结出合力，班子心齐出效益。而作为班子的带头人，不仅应具备过硬的业务技能，而且要以高尚的人格力量和道德素养来为班子成员做出表率。讲求团结，容人之短用人之长，最大限度地发挥好班子每个成员的工作优势，凝聚起整个班子的工作合力。但在管理方面，有些党务组织开展活动形式不认真、不严格,教育环节薄弱,组织监管无力，没有起到轴心管理作用,也不能根据形势任务的要求和党员干部的需求积极主动、创造性地贯彻实施党的方针政策开展工作；对上级党组织布置的任务被动应付。还有就是教育管理，党务组织教育形式没有实质内容,致使党员干部先进性不明显；有的党组织长年没有发展党员，有的长时间没有开展活动。对党员干部的教育形式、监管内容不能适应新形势、新任务的需要，管理方式陈旧，方法简单,习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，独立行事缺乏新思路、新举措，局限于“我讲你听”、“口头传达”等传统模式，不能运用现代信息技术获取多渠道知识，改革创新意识不强烈;有的组织尽管能够把党建工作同中心工作结合起来，但在实际工作中迎难而进不够，工作成效低微;有的基层领导干部认为党建是“面子工程”,上面查就“花”点，不查就“将就”点，因而形成“说起来重要，做起来次要,忙起来不要”的局面，不愿把时间和经费“浪费”在党建上。有的基层领导有“抓业务一手硬，抓党建一手软”的倾向,造成业务与党务差距越来越大的局面,故党务组织工作监督显得软弱无力，党内“监督难，难监督”的问题普遍存在，相当一部份党务工作者没有以《党章》来规范自己，约束自己，这样就形成“上宽下松”的不良局面，导致党务组织涣散,不能自觉地将自己置身于党组织和广大党员群众的监督之下，更没有认真开展批评与自我批评，达不到防微杜渐、增强免疫力的效果。
三、机制欠缺，评估体系不够完整
党务工作比较复杂,涉及内容比较宽泛,且有效运作机制欠缺,相关部门的职责分工又局限于宣传、检查、指导等某一方面具体工作,往往造成信息沟通不及时,协调配合不够，使得各单位推进党务工作的整体合力不能得到充分显现，在很大程度上影响和制约了党务工作向纵深发展。同时,缺乏系统完整的评估体系,党务工作开展的如何,要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，警民密切相关的热点难点问题是否得到有效解决,广大党员干部参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化和制度化,才能有据可评,才有可操作性，才能对党务工作开展情况做出科学的判断。目前，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务工作进行评估的体系，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务工作的主动性和创造性。
四、张力不强，党务组织基石不牢固
从目前交警队伍态势看,相当一部分党组织还存在凝聚力不强，吸引力偏弱的客观问题,这种现象尤其在党务干部中更加明显,普遍认为缺乏荣誉感和使命感，工作机械没有张力,制约和影响了党务组织的建设,致使党务组织基石不牢固。一些年富力强、懂业务的干部多数不愿意从事，在职的党务干部有的情绪波动很不稳定。究其原因，主要是人的思想价值取向发生变化，社会上对基层党务干部存有偏见，党务组织难度大、套路少，对党务干部的交流、重用不够，党务干部普遍进步较慢。
综合以上几方面问题点,我们如何来完善党务组织管理,增强党务组织的工作效能,使每一个公安干警党员干部积极配合高度融入党务工作,打造成一支政治素养过硬,党性作风优良,高水平的党务组织队伍呢?
党委领导班子建设是关键,一个好的党委班子必定有优良的党务工作习气,必定是一个焕发活力和善于打造凝聚力的组织,因此,加强领导班子建设,是开展党务工作的重要前提,这关系到我们每一个党务工作者是否最大限度激发服务意识,竭尽全力发挥党员先锋模范作用,带好头干好实事,使党务组织工作不断向纵深推进,关系到我们交警队伍能否稳步紧跟时势谋发展。以一个党务工作者的满腔热情去履行党交付的历史使命, 去实施完成具体的工作任务,因此,加强班子建设是顺利开展党务组织工作的关键前提条件。
一、不断强化党委班子的核心功能，促进班子建设。党委领导班子是顺利开展各项党务工作的轴心组织,也是核心管理枢纽,为适应改革发展的需要,领导班子应该充分发挥班子的整体组织功能,一是要凝聚班子合力,提高战斗力催生向心力,努力发挥党委支部的战斗堡垒作用,着力提高领导班子自身水平;二是党政领导之间做到补位不越位，及时做好沟通。做好“正常工作定期沟通,重大问题及时沟通，决策之前预先沟通，决定改变重新沟通,情况紧急事后沟通，认识不一再三沟通”,同时做到中心工作全面支持，日常工作主动支持，棘手工作热心支持。三是在充分发挥领导班子整体功能上具体做到“目标共识,大事共商,担子共挑,制度共守,干扰共排,矛盾共解,难关共度,相处共勉”,从而增进班子团结，发挥整体功能作用,增强班子战斗力。四是健全制度抓规范，加强支部党风廉政建设，夯实党建基础。加强支部建设，落实党支部各项工作指标，根据工作实际，按照党支部组织工作制度和工作程序，结合支委分工制定岗位责任制，认真落实支部各项任务，使支部工作规范化。五是以深入贯彻《党风廉政建设责任制》为重要内容，把党风廉政建设与支部工作相结合，进一步健全完善廉政措施，切实加强支部党风廉政建设。并通过党风廉政建设自我检查、开展廉政考核工作，切实加强对党委支部党风廉政建设的有效监督。同时，推行支部政务公开实施办法，把支部工作置身于广大民警的监督之中,并以开展民主集中制再教育形式，使班子成员能够运用支部民主生活会、支委扩大会经常开展认真的批评和自我批评，有力地促进党委班子整体建设，
二、不断加强党员政治教育建设,充实党务组织力量。
目前,加强党员领导干部的思想作风建设，增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识、表率意识和奉献意识是作为一名合格党务工作者的必备要素,也是新形式下党务工作的迫切要求;党务工作者应该切实加强党员的理论武装，突出加强理想信念教育、增强党员理想信心；突出加强宗旨教育、增强党员服务意识；突出加强能力教育、增强党员的创新创效的本领。我们的党员干部要自觉做到服从党委组织不找任何借口,杜绝推诿扯皮,敬业爱岗杜绝蔑视纪律自由放任，奉公守法杜绝吃拿卡要；文明执法杜绝冷硬横推,；提倡创新精神杜绝墨守成规；提倡务实求真作风杜绝浮夸做表面文章。同时,我们要不断加强党员发展和学习管理工作，围绕中心抓重点，精心编制学习计划。对全年的政治教育作通盘考虑，保证政治教育的完整性和连续性，对党员每月的学习内容要作具体安排，分步细化便于实施。并力求创新，不断改进教育方法。并结合时代特点和本单位的实际，在教育方式上积极创新，针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员情况，提出不同要求采取不同方式，有针对性地开展教育。尽可能采取专题辅导、形式报告、电化教学、座谈交流、短期培训、参观访问等方式，联系实际有的放矢，经常进行正反两方面的典型教育。善于树立先进典型，用身边的人和事教育党员干部。再是对入党积极分子的培养、教育和考察，进一步完善、规范档案严格培养程序，严把党员发展“入口关”,认真落实政审制和公示制，落实发展党员工作责任追究制，认真做好发展党员工作，保持党员队伍的先进性，保证质量，坚持成熟一个、发展一个的原则，真正把具有共产主义觉悟，坚决拥护和执行党的路线、方针、政策，在交警事业改革和实践工作中做出成绩的先进分子吸收到党的队伍中来，不断增强党员队伍的生机和活力，充实党员干部整体力量,为交警事业稳步快速发展提供强有力的组织保证。
三、不断强化党务组织活动,锻造优秀党员队伍。
党总支要定期召开全体党员参加的组织生活会,使党务组织活动不断得到强化,党组（党委）要定期组织召开班子成员参加的民主生活会，根据需要，也可增加组织生活会和民主生活会的次数。全体党员参加，必要时可邀请上级党委的领导同志参加。党委支部委员会要提前研究确定组织生活会的议题，并通知党员本人，作好充分准备。每个党员要认真总结半年来在工作、学习、廉洁勤政、遵纪守法等方面的情况，肯定成绩找出问题。在认真进行自我批评的基础上，遵照“惩前毖后”的方针，大胆开展批评，以达到取长补短、共同提高的目的。党员虚心接受其他党员的批评，对提出的问题，有则改之无则加勉。对个人存在的问题，提出整改措施限期予以改正, 同时,积极开展民主评议党员工作。在专题组织生活会上党员领导干部首先带头进行剖析，党员认真的开展批评和自我批评并逐个的进行评议。党员在党性分析材料对各自存在的问题认识明确，从世界观、人生观、价值观的角度进行认真的剖析，提出明确的努力方向和整改措施并组织干群进行评议、听取意见，把党员置于广大干警职工的监督之下，达到激励党员、纯洁队伍、增强党性、锻造优秀党员队伍的目的。
四、不断完善党务工作制度，实行党务管理规范化。
实施工作讲评制度，是创新党务工作管理的有益尝试,在党务工作中,坚持开展支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、社会反映好等“五好”党支部，为贯彻党的方针政策执行力实施党务工作讲评制度奠定坚实基础。笔者认为，党务工作讲评制度在实施过程中要具体做到以下激点：
（一）党务讲评内容。明确党务讲评的内容是党务讲评取得实效的关键。本着实事求是、从实际出发的原则，讲评要紧紧围绕基层年度党务工作任务的总体要求、基层各党支部重点工作进展动态、党员绩效考核动态实施情况及运行效果；党务基础资料的建立和干警职工队伍建设工作重点、难点、热点等内容展开评述，讲评要有针对性、实效性、指导性和实际价值。
（二）党务讲评原则。坚持公开透明的原则。要将党支部工作全盘托出，公开亮相正视问题。再是动态随机的原则。根据事情发展原由作出相应的调整部署。但不离开客观依据。其次是自检与他评结合的原则。党支部讲评会结束讲评单位要认真分析问题存在的原因，制定整改措施，明确整改时间落实整改，讲评人员会带着问题进行讲评，检验问题是否予以解决，确保存在问题的整改按期完成。
（三）党务讲评开展形式。党务讲评可以通过和兄弟单位互动的形式,通过看、听、评。看讲评单位党员、干警、职工精神面貌，工作环境、文明创建情况。同时看党建工作基础资料，参会人员可以查阅讲评单位各方面工作开展落实的相关记录，一方面学习借鉴先进有效的经验做法，同时对标找差发现不足,并围绕交警中心任务各项工作进展完成情况、成绩特色、创新方法等。与会人员就掌握情况充分发表意见、建议阐述个人观点找出存在问题，根据各项指标的完成情况和讲评会现场具体情况进行综合打分，对讲评效果做出客观评价。
(四) 推进党务工作规范化管理，促进党务基础工作上新台阶。一是要进一步加强党组支部自身建设，使党建基础工作扎实推进,取得规范化管理的局面。基层各党支部要以党务讲评制度为“助推器”，坚持立法为公、执法为民的主线，突出重点，总体推进，造就和谐奋进的交警团队。二是创新党员作用发挥的载体。以党员先进性的具体标准要求，使创先争优成为党员的自觉行动。三是坚持实行“双向目标考核”。要把党务工作与业务工作目标同定，任务同下工作同步，考核同行，统一纳入管理。四是要制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》，对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容，进行逐项逐条细化。五是研究可行措施，保证目标的实现。为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，可实行党组织生活“预告制”、“公示制”和“奖惩制”。六是大力组织开展各项党建工作活动。通过开展“创建文明机关”、“创佳选优评差”、“讲文明树新风”等活动，激励党员干部努力为党和人民的利益积极工作，正确处理个人利益与党和国家的利益的关系、个人利益与集体利益的关系、个人利益与他人利益的关系，把人民利益放在第一位。改善服务态度，提高工作效率，提高办事质量，最大限度树立党委组织各方面的良好形象,使我们的党务工作走向规范化和制度化的良性管理轨道,在今后的党务组织工作中再上新台阶,再创新水平。（黄达、胡云涛）
